安徽為可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑“綠色屏障”

　　“到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯提升，構(gòu)筑好全省生態(tài)安全屏障的基本骨架，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。”《規(guī)劃》明確了總體目標(biāo)。

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，綠色發(fā)展成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期五大發(fā)展理念之一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列入主要目標(biāo)，生態(tài)環(huán)保納入全面建成小康社會(huì)的愿景和全過(guò)程，環(huán)境保護(hù)支持和投入力度持續(xù)加大，為安徽省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供了有力支撐。

　　當(dāng)前，安徽省正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展階段，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)仍然面臨著資源環(huán)境約束加劇的矛盾，做好未來(lái)五年生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作任務(wù)艱巨。“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提高生態(tài)承載力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。”省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2014年2月8日，國(guó)家發(fā)改委等12部門印發(fā)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013—2020年)》，明確了保護(hù)森林、草原、荒漠、濕地與河湖、農(nóng)田、城市、海洋七大生態(tài)系統(tǒng)和防治水土流失、推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、保護(hù)地下水資源等十二項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。為貫徹落實(shí)全國(guó)規(guī)劃，按照省政府要求，由省發(fā)改委牽頭組織編制我省《規(guī)劃》。

　　“緊緊圍繞美好安徽建設(shè)，以增強(qiáng)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化、強(qiáng)化科技支撐、完善體制機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。”《規(guī)劃》提出了堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理；分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破；生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展；以人為本，注重民生；依靠科學(xué)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；政府主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)等六項(xiàng)基本原則。

　　針對(duì)主要生態(tài)問(wèn)題構(gòu)建總體布局

　　目前我省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的總體形勢(shì)是，工程治理區(qū)呈現(xiàn)生態(tài)改善的良好態(tài)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中逆轉(zhuǎn)的潛在威脅依然存在；生態(tài)整體惡化態(tài)勢(shì)緩解，但尚未得到根本遏制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)保護(hù)壓力依然較大。生態(tài)領(lǐng)域存在的水資源短缺，水土流失、土地沙化、濕地萎縮、生物多樣性降低、生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、全球氣候變暖背景下各類氣象災(zāi)害增多等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　“在推進(jìn)我省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，比如區(qū)域之間、生態(tài)系統(tǒng)之間生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)展不平衡；同我省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)際需求相比，投入還有較大差距；生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的科技支撐薄弱，科學(xué)性不強(qiáng)；生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)民增收緩慢，貧困發(fā)生率高等。”有關(guān)專家指出。

　　在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)區(qū)域布局上，《規(guī)劃》依據(jù)全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我省自然地理特點(diǎn)，將全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)劃分為淮北平原生態(tài)區(qū)、江淮丘陵生態(tài)區(qū)、皖西山地生態(tài)區(qū)、沿江平原生態(tài)區(qū)、皖南山地生態(tài)區(qū)等五個(gè)區(qū)域。

　　針對(duì)淮北平原生態(tài)區(qū)人口總量大，人口密度高，土地承載負(fù)荷嚴(yán)重，水污染問(wèn)題存在，水質(zhì)狀況成為發(fā)展瓶頸等主要生態(tài)問(wèn)題，《規(guī)劃》提出“加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，強(qiáng)化淮河流域水污染治理。大力整治淮河及其支流，建立沿淮調(diào)蓄洪生態(tài)功能區(qū)”等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方向。而對(duì)于皖西山地生態(tài)區(qū)暴雨較多、山洪暴發(fā)、水土流失問(wèn)題嚴(yán)重，河道逐年淤積，滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)等主要生態(tài)問(wèn)題，《規(guī)劃》則有針對(duì)性地提出“以森林、濕地和河湖生態(tài)修復(fù)、城市綠化建設(shè)、天然常綠闊葉林保護(hù)和水土流失綜合防治為重點(diǎn)，開展中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造，實(shí)施封山育林和生態(tài)防護(hù)林工程，提升森林資源質(zhì)量”等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方向。

　　“在全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)功能和生態(tài)脆弱區(qū)域分布特點(diǎn)，《規(guī)劃》提出了重點(diǎn)構(gòu)建皖西山區(qū)和皖南山區(qū)兩大生態(tài)安全屏障。”省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。