《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》出臺

　　“十三五”時期主要發展目標：

　　──城鎮化空間格局不斷優化，城鄉規劃的科學性、實效性、嚴肅性提高，城市風貌特色彰顯。

　　──城鎮市政基礎設施更加完善，建設和運營水平進一步提高，城市生態空間格局持續優化。

　　──城市執法體制機制基本完善，城市管理效能和服務水平大幅提高，現代城市治理體系初步形成。

　　──農村人居環境明顯改善，小城鎮建設加快發展。加大農村危房改造力度，統籌推進農房抗震改造，基本完成現有農村危房改造任務。

　　──城鎮保障性安居工程建設持續實施，房地產市場保持平穩健康發展，城鎮住房建設穩步推進。

　　──建筑節能標準逐步提升，綠色建筑比例大幅提高，行業科技支撐作用增強。

　　──建筑業發展方式轉變和產業結構調整加快，建筑市場秩序進一步規范，行業實力不斷增強。建筑業現代化全面推進，行業人才隊伍素質、技術裝備水平不斷提高。

　　提高城鄉規劃編制和實施水平

　　組織編制實施全國城鎮體系規劃，優化全國城鎮化布局和形態，明確城鎮發展的指導思想和原則，確定全國城鎮體系布局結構，確定主要城市的規模、功能定位，促進各地走因地制宜、各具特色的新型城鎮化道路;全面啟動新一版城市總體規劃編制，順應城市發展規律，按照人口城鎮化的規模、方式和城市資源環境稟賦，合理確定城市規模，優化功能和布局;針對不同地區發展特征，以解決新型城鎮化人口落地、農村人口脫貧、創造優美人居環境、保護生態空間等具體問題為導向，推進“多規合一”;推動城市地下空間法規制度建設，研究制定城市地下空間開發利用規劃管理辦法;建立權責明晰的城鄉規劃事權，明確各級政府的規劃管理主體責任;堅持疏堵結合、拆改結合、拆控并舉，積極開展違法建設專項治理行動等。

　　加快推進棚戶區改造，將棚戶區改造與城市更新、產業轉型升級更好結合起來，加快推進現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造，將棚戶區改造政策覆蓋全國重點鎮;采取實物保障與租賃補貼相結合，實施公共租賃住房保障;加快公租房及配套設施建設，積極探索和運用政府和社會資本合作模式，推進公租房及配套基礎設施的投資建設和運營管理，健全公租房退出機制，合理引導不符合條件的承租家庭退出住房保障制度;完善住房保障支持政策，配合有關部門繼續研究加大中央補助支持力度，對財政困難地區予以傾斜等。

　　加速改善農村人居環境

　　全力保障基本生活條件，加大農村危房改造力度，完善分類補助政策，統籌推進農房抗震改造，創新改造方式，基本完成存量農村危房改造;全面推進農村生活垃圾治理，大力開展村莊環境整治，建立完善村莊保潔制度，推行“統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理”的農村生活污水城鄉統籌治理模式;創新鄉村規劃理念和方法，大力推行簡便易行的鄉村規劃，全面推進縣域鄉村建設規劃和村莊規劃編制;加快培育發展小城鎮，印發推進全國重點鎮、特色小鎮建設的指導意見，制定特色小鎮標準，開展特色小鎮培育活動等。

　　加強城鎮市政基礎設施建設

　　全面推動城市地下綜合管廊建設，在繼續做好試點工程的基礎上，總結國內外先進經驗和做法，統籌安排地下綜合管廊建設，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊比例;加強城市道路交通設施建設，提高城市道路網密度，將城市道路面積率、道路網密度標準作為城市規劃強制性指標嚴格實施;加快城市供水設施改造和建設，建立從源頭到龍頭的安全保障體系，優先改造老舊供水設施和二次供水設施，關閉公共供水覆蓋范圍內的自備水，不斷擴大公共供水服務范圍;強化城鎮市政基礎設施節能改造，促進燃氣高效安全利用，大力推進采暖地區住宅分戶計量，加強城市照明設施建設和節能管理，推動產業化進程;多渠道籌集城市建設資金，繼續通過現有渠道落實中央財政資金支持，發揮撬動功能，大力推進政府和社會資本合作模式(PPP)，積極引導社會資本投入等。