焦作轉(zhuǎn)型之路：城市與森林和諧共生

　　森林作為唯一有生命并持續(xù)增值的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有著大自然最美的色調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)好山、水、綠與人的和諧相融，不僅是焦作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走綠色發(fā)展之路的迫切需要，更是提升城市品位、打造國際知名旅游城市的重要保障。

　　9月19日，2016森林城市建設(shè)座談會(huì)在革命圣地延安舉行，在這次會(huì)議上，焦作市正式被國家林業(yè)局授予“國家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。金秋時(shí)節(jié)，收獲這一國字號(hào)殊榮，正是對(duì)焦作市追逐綠色夢(mèng)想，打造綠色城市最好的詮釋和最高的肯定。

　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)美麗家園建設(shè)，努力走出一條具有焦作特色的轉(zhuǎn)型示范之路，致力把焦作建設(shè)成為城市與森林和諧共存、人與自然和諧相處的國際知名旅游城和中國最美養(yǎng)生地，焦作始終在路上。

　　回眸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚生態(tài)文明

　　焦作市北依太行，南臨黃河，“北山、中川、南灘”的地貌特征為這里蘊(yùn)藏了豐厚的人文資源和豐富的自然資源，“太極圣地、山水焦作”兩大名片更是享譽(yù)世界。

　　焦作以煤立市，后發(fā)展為一座以能源、化工、建材、有色金屬冶煉及加工為主的重工業(yè)新興城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題，長期以來污染比較嚴(yán)重，環(huán)境壓力一度制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)90年代末，焦作市委、市政府將發(fā)展旅游作為城市轉(zhuǎn)型的突破口，高起點(diǎn)大手筆打造旅游產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)被寫入了高中地理教科書。

　　作為中部地區(qū)國家首批典型資源枯竭型城市之一，2012年初，焦作市被省政府批準(zhǔn)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，這個(gè)“示范”，對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)城市、資源型城市，生態(tài)方面歷史欠賬較大的城市，肩負(fù)的任務(wù)可想而知。

　　保護(hù)和發(fā)展森林資源，有助于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壯大綠色產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對(duì)于焦作的形象改善、旅游經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型示范乃至可持續(xù)發(fā)展均有著特殊作用和深遠(yuǎn)影響。創(chuàng)建國家森林城市，不僅是焦作市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走綠色發(fā)展之路的迫切需要，更是提升城市品位、打造國際知名旅游城市的重要保障。

　　基于此認(rèn)識(shí)，焦作市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，于2012年初作出了構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國家森林城市的重大決定，將全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)按“一核六極、一區(qū)兩帶、三網(wǎng)多點(diǎn)”進(jìn)行總體布局，以構(gòu)筑點(diǎn)線面相結(jié)合的綜合林業(yè)生態(tài)體系，強(qiáng)力推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善與提升。

　　舉措創(chuàng)新保障機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)森

　　為使各項(xiàng)創(chuàng)森任務(wù)落到實(shí)處，2012年初，焦作市成立“林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和創(chuàng)建國家森林城市指揮部”，各縣（市）區(qū)均按要求成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。2012年-2016年，連續(xù)五年組織召開高規(guī)格、大規(guī)模的全市創(chuàng)森工作大會(huì)，先后制定下發(fā)一系列文件，明確各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)單位具體任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到“三動(dòng)”（高位推動(dòng)、部門互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)）和“五定”（定具體任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、工作責(zé)任、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)），在機(jī)制和組織上為“創(chuàng)森”工作順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　為倡導(dǎo)全社會(huì)形成“愛綠、護(hù)綠、增綠”良好風(fēng)尚，焦作市以創(chuàng)森為契機(jī)廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體作用，在《焦作日?qǐng)?bào)》、《焦作晚報(bào)》、焦作人民廣播電臺(tái)、焦作電視臺(tái)開設(shè)專欄及專題報(bào)道。同時(shí)，投資3000余萬元建立大型戶外宣傳標(biāo)牌100余塊，刷寫墻體廣告4717條，懸掛宣傳橫幅510條，中心城區(qū)完成23條公交線路及所有出租車LED頂燈宣傳投放；開展了創(chuàng)森知識(shí)競(jìng)賽、攝影比賽、征文演講比賽、萬人簽名等活動(dòng)，發(fā)放各類創(chuàng)森宣傳資料20萬份，使社會(huì)各界參與生態(tài)建設(shè)自覺意識(shí)逐年增強(qiáng)，全市人民對(duì)創(chuàng)森支持率達(dá)98.86%、知曉率達(dá)95.88%、滿意度達(dá)90.1%，促進(jìn)了“大地植綠”向“心中播綠”的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。

　　美化綠化家園，資金投入是保障。焦作市積極探索新形勢(shì)下林業(yè)生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、農(nóng)戶投入”的多層次、多元化投入機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合。特別是創(chuàng)森以來，市政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式加大資金投入，市財(cái)政每年投入造林綠化的資金不低于財(cái)政支出的1.8%，縣（市）區(qū)不低于1%，如南水北調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)綠化獎(jiǎng)補(bǔ)，僅市本級(jí)就兌付資金2000余萬元，確保了生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾利益協(xié)調(diào)兼顧。同時(shí)，為拓寬資金保障渠道，專門成立了項(xiàng)目計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，在積極爭取國家、省林業(yè)項(xiàng)目資金支持的基礎(chǔ)上，加大資金整合力度，統(tǒng)籌安排林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源等部門資金，集中打造亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“多個(gè)龍頭蓄水、一個(gè)池子放水”效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，全市累計(jì)投入創(chuàng)森資金達(dá)48.1億元。