最近，國家林業局印發通知，發布了我國首個《全國森林經營規劃（2016－2050年）》。該《規劃》與“兩個一百年”奮斗目標相銜接，將分兩個階段實施，提出了未來35年我國森林經營的基本要求、目標任務、戰略布局和保障措施，是指導全國森林經營工作的綱領性文件。

　　《規劃》順應了著力提升森林質量的時代要求。當前，森林資源總量不足、質量不高、功能不強的問題是我國現代化林業建設的短板。中央對林業問題特別是森林質量問題給予了高度重視和深度關注。2014年4月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，“林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題”，對林業提出了“擴大森林面積，提高森林質量，增強生態功能，為建設美麗中國創造更好的生態條件”目標要求。今年1月26日，習近平總書記在中央財經領導小組第12次會議上進一步強調“森林關系國家生態安全”，并指示“要著力提高森林質量，堅持保護優先、自然修復為主，堅持數量和質量并重、質量優先”，“要實施森林質量精準提升工程”。國家林業局黨組認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，明確提出森林經營是關乎林業發展全局的大事和現代林業建設的核心任務、主攻方向，把全面加強森林經營，努力構建健康穩定優質高效的森林生態系統擺上了戰略位置。《規劃》出臺，為全面持續科學開展森林經營、精準提升森林質量繪就了一幅宏偉藍圖，是林業行業貫徹落實習近平總書記關于精準提升森林質量重要指示的一個及時、具體的行動方案，具有重要的現實意義。

　　《規劃》確立了我國多功能森林經營的指導思想。

　　《聯合國千年生態系統評估報告》將森林的主導功能分為林產品供給、生態保護調節、生態文化服務和生態系統支持四大類。《規劃》根據《聯合國千年生態系統評估報告》，借鑒林業發達國家的成功經驗和國內試點示范單位的探索實踐，結合我國實際，提出了多功能森林經營的指導思想。所謂多功能森林經營，就是在林分層次上同時實現上述四類功能中的兩個或兩個以上功能目標的森林經營。《規劃》以多功能森林經營思想為指導，圍繞構建健康穩定的森林生態系統這一核心目標，提出了與之直接相關的森林質量基本內涵和技術指標，不僅包括了森林面積、蓄積、生長量等傳統的質量指標，還包括了森林的主要樹種構成、森林植被碳儲量、森林主要生態服務價值等指標，并在森林經營的基本遵循中對土壤肥力狀態和發育水平、特殊生境和特殊動植物等多個方面提出了要求。

　　《規劃》建立了我國特有的多功能森林經營技術體系。

　　一是森林經營基本遵循。遵循林業發展自然規律和經濟規律，從突出主導功能兼顧輔助功能、防止地力衰退、保持森林健康穩定、保護生物多樣性、倡導適度規模經營等方面提出了森林經營活動應該遵循的基本原則。

　　二是森林經營類型分類。根據我國公益林和商品林“兩類林”分類管理政策，參照國際通用的森林主導功能劃分類型，提出了嚴格保護的公益林、多功能經營的兼用林、集約經營的商品林等三大類森林經營管理類型，將多功能森林經營策略與不同等級國家級公益林、地方公益林以及各類商品林進行了有機銜接。這種針對我國森林類型復雜、主導功能多樣的森林經營類型劃分，有助于推進森林分類管理真正進入到更為細致和精準的多功能森林經營全新階段，切實做到分類指導、因林施策、科學經營。

　　三是森林類型劃分。考慮到我國森林經營的歷史沿革、經營現狀以及多年來形成的森林資源調查規劃體系，《規劃》在以森林起源為主線將我國森林劃分為天然林、人工林兩個大類的基礎上，進一步從有利于采取更加精準的經營技術措施層面，按照森林的近自然程度由高到低、經營強度由低到高，將天然林劃分為原始林、天然過伐林、天然次生林、退化次生林4種森林形態類型，將人工林劃分為近天然人工林、人工混交林、人工闊葉純林、人工針葉純林4種森林形態類型。這種更具針對性的森林形態類型劃分，必將推動我國林業建設進入精細化經營的時代，也是落實習近平總書記提出生態建設要“尊重自然、順應自然、保護自然”基本理念和“實施森林質量精準提升工程”的實際行動，是近自然森林經營理念與技術在我國林業實踐中的應用發展。