“資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)降低，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。自然生態(tài)得到修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，林木綠化率達(dá)到50%以上，基本形成生態(tài)空間山清水秀、人居環(huán)境宜居舒適、建設(shè)方式集約高效、生活方式綠色低碳的發(fā)展格局。”市第十二次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)未來五年大連生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出明確目標(biāo)。依據(jù)此前出臺(tái)的《大連市人民政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程的意見》《大連市水污染防治工作方案》《中共大連市委大連市人民政府關(guān)于加快綠色發(fā)展提升環(huán)境品質(zhì)的意見》《大連市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》等綱領(lǐng)性文件，為保證未來五年這些目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)，大連市已經(jīng)列出明確的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表。

　　■2015年12月，《大連市人民政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程的意見》出臺(tái)

　　《藍(lán)天工程意見》明確通過全面取締燃煤小鍋爐、嚴(yán)控燃煤總量、嚴(yán)控?fù)P塵污染、嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染、嚴(yán)控工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新能源汽車推廣、加強(qiáng)秸稈綜合利用、提高非化石能源消納能力和加強(qiáng)重污染日應(yīng)等十項(xiàng)舉措，并配套嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化目標(biāo)考核和加大資金投入四大保障措施，力爭兩年后全部完成，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善。

　　《藍(lán)天工程意見》重在治本，治理措施更具針對(duì)性和前瞻性，如針對(duì)臭氧高速增長，提出加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物管控，并出臺(tái)了整治方案；工作內(nèi)容更具體，任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)更明確，如全面取締燃煤小鍋爐工作將向社會(huì)發(fā)布取締燃煤小鍋爐清單及明細(xì)；督查等保障措施更有力，計(jì)劃每年四次專項(xiàng)督查，市政府將全程介入，51項(xiàng)具體措施涉及各區(qū)市縣和多個(gè)部門，力度前所未有。

　　■2016年2月29日，《大連市水污染防治工作方案》出臺(tái)

　　《方案》確定了40個(gè)類別172項(xiàng)具體內(nèi)容，并細(xì)化到市政府34個(gè)部門，明確各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)對(duì)本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

　　《方案》主要指標(biāo)：

　　第一階段目標(biāo)（2015年至2017年）：全市河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同）比例達(dá)76%以上；城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；向主城區(qū)供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%；地下水質(zhì)量不下降；近岸海域水質(zhì)不下降。

　　第二階段目標(biāo)（2018年至2020年）：全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)85%以上,入海河流基本消除劣于Ⅴ類的水體；向縣區(qū)供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%；地下水質(zhì)量不下降；近岸海域水質(zhì)不下降。

　　第三階段目標(biāo)（2020年至2030年）：全市河流、海域、飲用水源、地下水水質(zhì)狀況保持穩(wěn)定，建成完善的水環(huán)境長效管理機(jī)制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　■2016年6月6日，大連市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《大連市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》

　　《規(guī)定》明確了大連市各級(jí)黨委、政府及組織部、發(fā)改委、經(jīng)信委等50余個(gè)部門的環(huán)保工作職責(zé)，為大連市構(gòu)建起各級(jí)黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)全局,有關(guān)部門、單位各司其職，全社會(huì)齊抓共管的大環(huán)保格局，提供了重要的政策依據(jù)和制度保障。

　　《規(guī)定》堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、綠色發(fā)展”的原則，明確各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　《規(guī)定》進(jìn)一步明確了黨委在環(huán)境保護(hù)工作方面的職責(zé)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

　　《規(guī)定》按照環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“屬地管理、各負(fù)其責(zé)”和“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了各級(jí)政府環(huán)保監(jiān)管屬地化責(zé)任，以及環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制。

　　■2016年7月2日，中共大連市委印發(fā)《中共大連市委大連市人民政府關(guān)于加快綠色發(fā)展提升環(huán)境品質(zhì)的意見》

　　這是大連首張綠色發(fā)展具體路線圖。意見提出，到2020年，我市將基本形成生態(tài)空間山清水秀、人居環(huán)境宜居舒適、建設(shè)方式集約高效、生活方式綠色低碳的發(fā)展格局，努力建成山體青蔥、水體清澈、空氣清新的美好家園。

　　到2020年，我市生態(tài)格局將更加優(yōu)化，綠色城市內(nèi)涵不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)面積不低于國土面積30%，全市大陸自然岸線保有率不低于35%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%左右，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.9%，人均公共綠地面積11.3平方米；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)85%以上，近岸海域一類、二類海水水質(zhì)面積達(dá)80%以上。

　　《意見》還提出了落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化政績考核和責(zé)任追究等七大具體保障措施。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)”和環(huán)境質(zhì)量屬地負(fù)責(zé)要求，把環(huán)境保護(hù)列入黨委、政府工作重要內(nèi)容，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”工作底線，嚴(yán)格落實(shí)《大連市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》。