國家發改委發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，首次明確支持武漢建設國家中心城市。“十三五”推進武漢建設國家中心城市，重點應圍繞區域合作、創新驅動、實體經濟、內陸開放、兩型發展，在中部地區全面崛起中擔起重任，在長江經濟帶生態優先綠色發展中挺起“脊梁”。
打好“合作牌”，全面融入國家戰略布局
一方面，武漢要通過加快改革和發展，進一步增強城市綜合經濟實力，實現城市產業能級和功能能級的提升，從而真正成為具有強大國際競爭力和區域認同感的核心城市。另一方面，從建設現代化國際大都市的寬廣視野出發，強化武漢作為核心城市的使命感，進一步增強對整個區域的融入意識，進一步擴展武漢服務長江中游城市群、長江經濟帶和中部全面崛起的功能。全面深化武漢與長沙、南昌、合肥等四市合作機制，協同發展，共同建立一個“多心組團、分層輻射”的長江中游城市群。進一步加強武漢、鄭州兩個國家中心城市的合作，溝通南北，加強與京津冀、珠三角等地區的經濟聯系，強化提升京廣發展軸地位。推進武漢和上海、重慶三城聯動，以長江黃金水道為依托，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，構建沿江綠色發展軸。
打好“創新牌”，打造動能轉換新引擎
武漢及東湖國家自主創新示范區勇于承擔國家試點任務，深入開展先行先試，先后出臺了“黃金十條”“青桐計劃”“創業十條”和“城市合伙人計劃”等，形成了創業、人才、資本政策“三位一體”的發展新環境，2016年，完成企業總收入超萬億元。下一步，武漢東湖國家自主創新示范區應對標國際知名的科技創新中心，找出差距，瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，跟蹤一批事關國家重大發展戰略的關鍵核心技術，重點支持光電子、信息、生物、智能制造、新能源等基礎研究領域，研究和培育一批關鍵核心技術。創新驅動的實質是人才驅動，參與全球創新活動，引進和集聚全球創新資源，必然要在全球范圍內集聚人才。武漢市應進一步塑造包容有序、海納百川的國際性城市的形象，利用好武漢高校密集的優勢，加快推進武漢建成世界知名大學城，吸引全國乃至世界各地的學生，讓武漢始終保證百萬人左右的年輕化、知識化的人員力量。
打好“實體牌”，培育世界級產業集群
加快提升大光谷、大汽車、大臨空、大臨港的先進制造業能級，把握產業變革方向，借助武漢大專院校眾多、高層次創新人才薈萃的優勢，積極對接“中國制造2025”，在做大做強光電子信息產業、新能源汽車產業的同時，重點發展以互聯網、物聯網、大數據、云計算為中心的研發和示范應用，推進大光谷與大汽車、大臨空、大臨港的融合。鞏固提升武漢長江中游航運中心地位，這是武漢國家中心城市建設的獨特優勢，加快彌補航空、水路、鐵路和公路多式聯運功能銜接不夠的短板，大力發展航空航天、新材料、機器人裝備、能源環保等產業，努力建設成為中部地區裝備制造發展的新引擎、新增長極。不斷強化武漢高端服務功能，努力打造全國科技金融產業基地，在鞏固和提升區域綜合性金融中心的同時，充分利用好武漢金博會平臺，促進科技與金融融合，打通科技金融“最后一公里”，打造國家級科技金融創新中心；深入推進工程設計之都建設，積極探索“兩型＋設計”之路，使武漢市成為國家級的綠色工程建設方案提供基地，成為在國內外具有較大影響的綠色工程技術創新中心和產業化基地。
打好“開放牌”，推進內陸地區對接“一帶一路”
武漢城市走向國際化，一是依托武漢高效的政府服務力、良好的環境承載力、廣闊的市場潛力、豐富的人才資源優勢，建設輻射內陸的高效物流平臺、國際化的城市環境，在擴大內需背景下，打造中國內陸投資環境標桿城市，成為跨國公司競相進駐的戰略要地。二是大力發展服務外包產業，規避內陸城市的空間和物流劣勢，充分發揮武漢在信息服務外包等方面的優勢，打造內陸承接國際離岸外包高地。增強武漢內陸對外開放的平臺功能，推動武漢成為中部地區與世界在文化、商貿、投資等領域交流合作的橋梁。地處內陸的武漢，沒有沿海配置全球資源的地利之便，要推動大開放，要集聚利用各種外事資源平臺，充分發揮湖北（武漢）自貿區、保稅物流中心、保稅區和在漢的外資銀行、跨國公司區域性總部、外國總領事館等平臺作用，服務中部地區對外開放。
打好“兩型牌”，引領全國生態文明建設
武漢應將“大河對話”作為長江經濟帶對接“一帶一路”的重要平臺，把“大河對話”論壇上升為全球性、常態化論壇，打造世界大河文明對話平臺，形成大河流域對話的長效機制，借鑒歐美國際大河流域保護經驗，推進“一帶一路”大河流域可持續發展，講好“一帶一路”在人類文明發展中的故事，傳播好“一帶一路”綠色發展的聲音，推動內陸文明、大河文明的復興，攜手打造“綠色絲綢之路”。在低碳發展方面，至2016年11月底，湖北碳市場總成交量占全國80%左右，成交額占80%以上。把湖北碳排放權交易中心做大做強，探索與“一帶一路”國家開展碳市場和碳金融合作，為國際社會應對氣候變化、促進可持續發展作出積極貢獻。
（作者系省社科院財貿所副所長）
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