發(fā)文單位：國家林業(yè)局辦公室
發(fā)布日期：2007-9-5
執(zhí)行日期：2007-9-5

　　中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展“創(chuàng)綠色家園建富裕新村”行動的通知》（林宣發(fā)[2006]70號）規(guī)定，每兩年表彰100個(gè)“綠色小康縣”、1000個(gè)“綠色小康村”、10000個(gè)“綠色小康戶”。為有效開展該項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)評選表彰工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，特制定本實(shí)施辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新激勵機(jī)制為手段，以改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民增收能力為根本目的，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動和激勵作用，不斷地推動創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，把我國廣大農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、社會文明的社會主義新農(nóng)村，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。

　　二、評選表彰原則

　　（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。因地制宜，結(jié)合實(shí)際，尊重農(nóng)民群眾意愿，杜絕追求形式和盲目攀比。

　　（二）堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。將評比表彰標(biāo)準(zhǔn)和被評選的對象及時(shí)向社會公示，增加評選的公信力和透明度。

　　（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則。突出優(yōu)中選優(yōu)，全面展示創(chuàng)建活動的成效，推動社會主義新農(nóng)村和新林區(qū)建設(shè)。

　　（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的原則。根據(jù)南北方、東中西部自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行分類指導(dǎo)，突出區(qū)域特色和典型代表性。

　　（五）實(shí)行逐級上報(bào)、統(tǒng)一表彰的原則。實(shí)施自下而上的逐級推薦、評選，集中統(tǒng)一審批表彰。

　　三、評選范圍

　　“綠色小康縣”：各行政縣（市、區(qū)、旗）、國有林區(qū)林業(yè)局；

　　“綠色小康村”：各行政村；

　　國有林場，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)行政建制團(tuán)、連可參考“綠色小康縣”或“綠色小康村”標(biāo)準(zhǔn)參與評選；

　　“綠色小康戶”：農(nóng)村和林區(qū)自然戶。

　　四、評選標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）“綠色小康縣”評選標(biāo)準(zhǔn)

　　1.能深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，編制了縣域林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，縣級公共財(cái)政對林業(yè)有固定的投入，能夠緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展“綠色小康縣”建設(shè)，成效顯著。

　　2.森林資源結(jié)構(gòu)合理、持續(xù)增長，森林覆蓋率和單位蓄積量超過當(dāng)?shù)赝惖貐^(qū)平均水平。人均擁有森林資源和綠地面積超過當(dāng)?shù)赝惖貐^(qū)平均水平，城區(qū)綠化符合綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.森林和野生動植物資源得到科學(xué)利用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村就業(yè)增收有重要作用。人均收入持續(xù)增長，超過當(dāng)?shù)赝惖貐^(qū)小康標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.建立了較為健全的林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的專業(yè)合作體系，市場經(jīng)濟(jì)的參與力和競爭能力較強(qiáng)，形成了具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　5.能夠結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革，社會各界力量參與發(fā)展林業(yè)的積極性高，林地的綜合效益較高，興林致富的活力較強(qiáng)。

　　6.能保質(zhì)保量地完成營造林任務(wù)，落實(shí)造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，林業(yè)技術(shù)和服務(wù)體系健全，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)90%以上。近三年，沒有重大營造林質(zhì)量事故、重特大森林火災(zāi)、重特大盜伐濫伐林木和亂批濫占林地案件發(fā)生，轄區(qū)內(nèi)的珍貴、瀕危野生動植物和古樹名木保護(hù)較好。

　　7.森林生態(tài)文化氛圍濃厚，能結(jié)合實(shí)際開展如自然保護(hù)區(qū)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、旅游風(fēng)景林、森林公園、城市園林等生態(tài)文化基礎(chǔ)建設(shè)，廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育，全民保護(hù)森林和野生動植物資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明意識較強(qiáng)，基本形成了人與自然和諧的生產(chǎn)和生活方式。

　　（二）“綠色小康村”評選標(biāo)準(zhǔn)

　　1.村級領(lǐng)導(dǎo)班子健全，高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，村務(wù)管理制度健全，規(guī)范有序，領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，基層黨組織號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，模范帶動作用突出。

　　2.制定了“綠色小康村”中長期林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，有組織、有方案、有制度、有投入。

　　3.村域范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)滅荒，宜林荒山荒地基本綠化，河溝渠路林網(wǎng)健全；村容整潔，衛(wèi)生狀況良好，路凈水清，綠樹成蔭，村級辦公區(qū)、衛(wèi)生院、文化站、養(yǎng)老院、學(xué)校、游樂休憩點(diǎn)等公共場所實(shí)現(xiàn)綠化美化，綠化覆蓋率高于當(dāng)?shù)赝惖貐^(qū)平均水平。

　　4.建立了林木管護(hù)責(zé)任制和護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)規(guī)民約健全，村民綠化美化意識高，愛綠護(hù)綠責(zé)任心較強(qiáng)，鄉(xiāng)村文明、民風(fēng)淳樸，綠化成果得到有效鞏固和發(fā)展；近三年來，沒有重特大的森林火災(zāi)、重特大盜伐濫伐林木和擅自改變林地用途行為的案件發(fā)生，轄區(qū)內(nèi)的珍貴、瀕危野生動植物和古樹名木或紀(jì)念林保護(hù)完好。

　　5.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，人均收入超過當(dāng)?shù)赝惖貐^(qū)小康標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突出，林木資源利用率較高，林業(yè)對農(nóng)民增收作用明顯。

　　6.村民自治制度完善，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，對涉及林農(nóng)自身利益的林木林地流轉(zhuǎn)、活立木交易、林業(yè)綠化建設(shè)項(xiàng)目、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)等林業(yè)問題，實(shí)行了林務(wù)公開、村務(wù)公開，廣泛尊重林農(nóng)意見，提高透明度，切實(shí)保護(hù)林農(nóng)利益。

　　（三）“綠色小康戶”評選標(biāo)準(zhǔn)

　　1.熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國，遵紀(jì)守法，無違反計(jì)劃生育等違法違紀(jì)問題，達(dá)到當(dāng)?shù)匚拿鲬魳?biāo)準(zhǔn)。

　　2.能夠積極投入到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)中，森林和野生動植物資源保護(hù)和利用關(guān)系處理較好，資源利用率較高，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

　　3.有一定政策文化水平，善于學(xué)習(xí)和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)文化知識，掌握一門以上林業(yè)實(shí)用致富技術(shù)，并能熱情向群眾傳授林業(yè)實(shí)用技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，成為具有一定示范作用的林業(yè)科技“示范戶”。

　　4.家庭經(jīng)濟(jì)收入較高、示范帶動作用較強(qiáng)。誠信經(jīng)營、勤勞致富，以林業(yè)或相關(guān)行業(yè)為家庭主要收入來源。年均家庭收入超過當(dāng)?shù)赝惖貐^(qū)小康標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、表彰名額

　　每兩年評選表彰100個(gè)“綠色小康縣”、1000個(gè)“綠色小康村”、10000個(gè)“綠色小康戶”。由國家林業(yè)局根據(jù)各地的實(shí)際情況，確定各省區(qū)市年度評比表彰名額。

　　六、評選材料

　　（一）綠色小康縣

　　1.推薦表（由中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局統(tǒng)一制定，見附表1）。

　　2.創(chuàng)建成效總結(jié)（包括縣市區(qū)旗的概況，創(chuàng)建活動的基本情況、主要做法和特點(diǎn)，主要成效，存在的問題及建議等）。

　　3.林業(yè)主管部門征求同級黨委宣傳部、文明辦的書面意見。

　　4.省級林業(yè)主管部門填寫的匯總表和省級人民政府意見。

　　（二）綠色小康村、綠色小康戶

　　1.推薦表（由中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局統(tǒng)一制定,見附表2、3）。

　　2.林業(yè)主管部門征求同級黨委宣傳部、文明辦的書面意見。

　　3.省級林業(yè)主管部門填寫的匯總表。

　　七、評選程序

　　（一）“綠色小康縣”由上一級政府林業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家林業(yè)局統(tǒng)一部署進(jìn)行推薦，并征求同級黨委宣傳部、文明辦的意見，報(bào)省級林業(yè)主管部門審核。“綠色小康村”、“綠色小康戶”由縣（市、區(qū)、旗）林業(yè)主管部門按照相關(guān)條件和程序進(jìn)行申報(bào)（要廣泛征求群眾意見和書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見），并征求同級黨委宣傳部、文明辦的意見，報(bào)省級林業(yè)主管部門審核。

　　各計(jì)劃單列市“綠色小康縣”、“綠色小康村”、“綠色小康戶”的申報(bào)，由各省級林業(yè)主管部門進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)。

　　（二）各省級林業(yè)主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，經(jīng)征求同級黨委宣傳部、文明辦的意見后，報(bào)經(jīng)省級人民政府同意后，按分配名額等額上報(bào)國家林業(yè)局。

　　（三）國家林業(yè)局對各地上報(bào)的評比表彰對象進(jìn)行初審，對推薦報(bào)告和相關(guān)材料進(jìn)行審核。

　　（四）對通過初審的單位和個(gè)人要在國家林業(yè)局等官方網(wǎng)站和報(bào)刊上進(jìn)行為期7天的公示。

　　（五）公示結(jié)束后，由國家林業(yè)局報(bào)中央宣傳部、中央文明辦同意，最后形成表彰決定。

　　八、表彰獎勵

　　由中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局以一定形式進(jìn)行統(tǒng)一表彰，頒發(fā)獎牌、證書。獎牌、證書有效期五年,從第六年起授獎單位需再次參評。