住建部副部長倪虹關于全面推行河長制的講話

　　同志們：

　　全面推行河長制是黨中央、國務院做出的重大決策部署，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，對保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態，具有重要作用。

　　剛才8個省市區做了很好的經驗交流，上周，我實地調研了浙江的“五水共治”工作。浙江省通過建立“河長制”狠抓責任落實，有效治理了城市的黑河、臭河、垃圾河，很有借鑒意義。

　　國務院“水十條”明確要求，到2017年底，36個重點城市（直轄市、計劃單列市、省會城市）建成區基本消除黑臭水體，到2020年底，地級城市建成區基本消除黑臭水體。這將是各位河長上任后一項十分緊迫的任務。

　　去年以來，各地積極推進黑臭水體治理工作。截至11月底，全國地級及以上城市，已排查確認黑臭水體2026個，目前已開工整治47.4%；36個重點城市，已排查確認黑臭水體638個，開工整治62.2%。

　　總體來說，黑臭水體治理工作開局良好。但我們也要看到，水體黑臭，問題在水里，根子在岸上，必須系統治理、綜合施策。各地要加大力度，以貫徹落實河長制為契機，做到“五個到位”。

　　一是思想認識要到位。對身邊的黑臭水體，人民群眾感受直接、反映強烈，最有發言權。各地要高度重視，真正把人民放在心中最高位置，扎實推進黑臭水體治理工作，讓老百姓感受到實實在在的成效。

　　二是領導責任要到位。中央明確要求建立四級河長體系，由同級負責同志擔任“河長”，形成以黨政領導負責制為核心的責任體系。黑臭水體治理是一項復雜的系統工程。只有各級領導和“河長”真正負起責任，這項任務才能完成好。

　　三是治理規劃要到位。要“一河一策”做好綜合治理規劃，把前期工作做扎實。住建部、環保部、水利部、農業部四部門出臺了《城市黑臭水體治理工作指南》，提出了“控源截污、清淤疏浚、生態修復、活水保質”的技術路線和“排查、規劃、治理、驗收、保持”的工作要求，希望各地結合海綿城市建設抓好落實。

　　四是資金保障要到位。治理黑臭水體，是改善城市環境、提升人民福祉的一項重要工作。政府責無旁貸，各級政府要加大財政投入。同時，要按照市場規律建立多元化的投資機制，積極爭取社會資本參與和金融支持，拓寬資金籌措渠道。

　　五是監督整改要到位。要積極引入公眾參與，加強對河長的考核。創新獎懲機制，對任務完成得好的，要獎勵；對工作開展不力的，要有懲戒措施。明年，將選擇部分黑臭水體掛牌督辦，強化督導，確保順利完成任務。