規劃決定城市功能 城市每一個規劃設計需耐看耐用

　　仇和：城市的每一個規劃設計都要耐看耐用

　　為期3天的云南省全省城鄉規劃建設專題研討班于1月16日在省委黨校結課，省委副書記、省委黨校校長仇和在研討班開班儀式上，就各級黨委政府抓好城鎮規劃設計、科學指導城市建設進行了系統闡述，提出規劃就是黨委政府的決策，要強調執行性，發揮好城市規劃的基礎性作用，讓城市建設高效、合理。

　　“城市的每一個規劃設計都要耐看耐用，規劃就是讓人生活得更美好，規劃決定城市功能，設計決定著形象。”仇和說，要結合“十三五”規劃編制，推進“四規合一”，防止各個“規劃打架”，各個層級城鎮體系規劃要縱向貫通，專項規劃同步跟進，先規劃、后建設。強化城鎮設計，彰顯城鎮輪廓之美。對于城鎮的開發建設，堅持規模擴張與功能完善有機結合，做好“建”的文章，提升城鎮品質魅力。做好“路”的文章，完善城鎮功能配套。做好“綠”的文章，推動城鎮擁抱自然。做好“錢”的文章，拓寬城鎮融資渠道。綜合運用好地方政府債券方式、地方政府平臺公司融資、PPP模式、社會資本直接投資4種投融資模式，做好城鎮開發建設。

　　城市文化：保全是對未來的投資

　　●云南擁有豐富多樣的民族文化，傳統村落在全國位居首位。城鎮化進程中，云南的傳統村落和歷史文化街區如何保護？

　　○中國城市規劃設計研究院總規劃師張兵：文化遺產保護已作為城鎮化發展戰略的重要內容，盲目式的撤村并點不正確。

　　在快速城鎮化的今天，盡力保全一方的歷史文化與地域特色，是對未來最好的投資。

　　規劃轉變：推進“四規合一”

　　●部門規劃法律依據和編制思路方法不一致、規劃多而不統一互相矛盾，不利于行政簡化，造成規劃項目落地難。

　　○省住房城鄉建設廳總規劃師劉學：新時期的規劃要進行轉變，要實行城鄉規劃，主體功能區劃，土地利用總體規劃，生態環境保護規劃“四規合一”。橫向到邊——全域覆蓋思路整合，城鄉統籌，部門協作。縱向到底——系統協調，宏觀規劃到微觀規劃一同體現“一堆圖”變成“一張圖”，協調矛盾，涵蓋以往所有的空間規劃。

　　丁紹祥：云南今年改造棚戶區14.9萬套

　　1月16日，副省長丁紹祥在全省住房城鄉建設工作會上表示，今年我省要開工建設城鎮保障性安居工程18.53萬套（戶），其中棚戶區改造14.9萬套（戶），統籌實施農村危房改造及地震安居40萬戶。完成房地產開發投資3000億元以上。

　　今年要適度加大棚戶區改造貨幣補償安置的比例，通過政府組織棚戶區居民自主購買、政府購買存量房源的方式，將小戶型和戶型合適的存量商品住房納入安置房房源，確保三分之一可分配公共租賃住房用于解決農業轉移進城人口住房問題。

　　從根本上消除群眾詬病的“馬路拉鏈”問題，老城、老區、老路逐步建成地下管廊，全省所有新城、新區、產業園區、新路必須編制完成地下管線規劃并同步建設好，既要注重城市的“面子”，也要強化城市的“里子”。

　　做好與公共利益密切相關的供水、垃圾和污水處理等城市“生命線”工程，真正增強城市綜合承載能力，推進國家新型城鎮化“一億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、一億人口的城鎮棚戶區和城中村改造，一億人口在中西部地區的城鎮化”的“三個一億人”城鎮化在云南的實施。