浙江特色小鎮公布第三批創建名單

　　由浙江省最早開始探索的特色小鎮，如今已成為全國各地學習的榜樣。作為特色小鎮建設的弄潮兒，浙江如何勇立潮頭再出發，考驗各地的遠見與智慧。8月2日，浙江省召開全省特色小鎮規劃建設工作現場推進會，就特色小鎮下一步的規劃建設工作進行部署。

　　會上，省級特色小鎮第三批創建名單正式公布，35個小鎮入圍。同時，浙江省還首次命名了兩個省級特色小鎮——玉皇山南基金小鎮、夢想小鎮。此外，會上還發布了2016年度省級特色小鎮創建和培育對象考核結果。值得注意的是，平湖九龍山航空運動小鎮、梅山海洋金融小鎮等5個特色小鎮創建對象被降格。

　　特色小鎮是浙江省深入實施“八八戰略”、踐行新發展理念的重大創新舉措和重要載體。省黨代會報告提出，要高標準建設特色小鎮。當前，特色小鎮建設全國看浙江，浙江怎么辦？省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室相關負責人表示，浙江省特色小鎮建設將更加突出產業特色、科技創新、重大項目、功能融合、深化改革，堅持產業立鎮、科技強鎮、旅游興鎮、文化傳鎮。

　　百鎮布局

　　特色小鎮規劃建設兩年多來，浙江省涌現出一批創新能力強、體制機制活、生態環境美、發展勢頭好的特色小鎮。從統計數據看，前兩批78個省級創建小鎮累計完成投資2117億元，累計入駐創業團隊5473個，國家級高新技術企業291家。78個創建小鎮去年入庫稅費160.7億元，比上年增長13.5%。今年1月至6月，稅費收入達130.6億元，是去年全年的81.3%。

　　特色小鎮是浙江創新發展的戰略選擇。2015年浙江兩會，政府工作報告提出，要加快規劃建設一批特色小鎮。隨后，2015年6月，包括杭州夢想小鎮在內的首批37個省級特色小鎮創建名單公布。2016年1月，省級特色小鎮第二批創建名單出爐，包括杭州下城跨貿小鎮、寧波鄞州四明金融小鎮在內的42個小鎮入圍。加上8月2日公布的35個第三批省級特色小鎮創建對象，總數已過百。至此，浙江百個特色小鎮的布局已經大致呈現。

　　從地域分布來看，杭州在特色小鎮數量上有顯著優勢：百余省級特色小鎮創建對象，杭州市大約占到五分之一，緊隨其后的是寧波。舟山特色小鎮創建對象數量較少，第一批沒有入圍，第二批有定海遠洋漁業小鎮、普陀沈家門漁港小鎮、朱家尖禪意小鎮3個入圍，第三批也沒有入圍。這也印證了浙江省特色小鎮規劃建設工作的理念——省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室常務副主任翁建榮表示，特色小鎮并非按照地域進行分配，而是成熟一批公布一批。首批選擇的標準，主要看特色小鎮是否成熟，是否符合省里指導意見的要求。

　　脫穎而出

　　全省特色小鎮規劃建設工作現場推進會上，公布了首批命名的兩個省級特色小鎮——玉皇山南基金小鎮、余杭夢想小鎮，省領導親自為其授牌。

　　這兩個小鎮何以從眾多特色小鎮創建對象中脫穎而出？除了實力超群之外，它們也最能體現特色小鎮創建的理念：“特色小鎮”既不是行政區劃單元上的“鎮”，也不同于產業園區、風景區的“區”，而是有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間平臺。

　　以玉皇山南基金小鎮為例，2015年，這里還是名為“玉皇村”的一個普普通通的城中村，遍地是舊廠房、舊倉庫、舊民居。僅僅兩年多的時間，這里已經搖身一變成為上海、北京和深圳之外，中國最大的對沖基金聚集地，實現了4個蝶變：在環境面貌上，實現了從破墻舊院到詩畫莊園的蝶變；在產業結構上，實現了從低端產業到高端金融的蝶變；在人口結構上，實現了匯聚金融人才的蝶變；在影響程度上，實現了從“名不見經傳”到享譽海內外的蝶變。

　　自2015年掛牌至今年6月底，玉皇山南基金小鎮已快速集聚股權投資類、證券期貨類、財富管理類機構1667家，管理的各類資金規模突破8750億元。今年1月至6月，小鎮共實現稅收11.3億元，同比增長74%。

　　以玉皇山南基金小鎮、余杭夢想小鎮為代表的浙江特色小鎮越來越呈現出這樣一種氣質：既是一個個產業創新升級的發動機，又是一個個開放共享的眾創空間。

　　自省自查

　　有獎有罰，有進有退。今年2月發布的2016年度省級特色小鎮創建和培育對象考核結果顯示，包括上城玉皇山南基金小鎮、諸暨襪藝小鎮、湖州絲綢小鎮在內的16個特色小鎮創建對象被評為優秀小鎮。此次考核由省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室組織，結果經由省政府審定。

　　值得注意的是，這一輪考核中，降格小鎮達5個之多，分別是：余姚模客小鎮、天臺山和合小鎮、平陽寵物小鎮、平湖九龍山航空運動小鎮、梅山海洋金融小鎮。這已經是特色小鎮大考第二次出現“落榜生”。

　　記者從省發改委了解到，目前，全省樹立了部分示范小鎮，但也對9個小鎮實施了警告，對6個小鎮進行了降格。省發改委有關負責人表示：“今后，要把建設實績作為唯一標準。對照要求該降格的要降格，該警告的要警告，該淘汰的要堅決淘汰。”

　　事實上，去年6月，省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室就曾組織對第一批特色小鎮的考核，當時，特色小鎮首現“落榜生”引起廣泛關注。

　　降格是一種態度，也是一種督促。去年考核結果發布后，省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室約談了被警告小鎮和降格小鎮的相關負責人。省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室相關負責人表示：“在浙江特色小鎮創建對象這個大班級里，大部分學生成績優良。對功課跟不上的學生，我們也要為其補補課。”

　　去年的“警告小鎮”——南潯善璉湖筆小鎮、蒼南臺商小鎮、磐安江南藥鎮，經過一年的努力追趕，今年都有了可喜的進步。磐安江南藥鎮從警告小鎮一躍成為優秀小鎮，蒼南臺商小鎮變為良好小鎮，南潯善璉湖筆小鎮也往前邁了一步，現為合格小鎮。