西安“三大革命”順應民意 撬動城市改革發展

　　如何讓西安市民在有品質的城市里過上有品質的生活？今年起西安實施的“三大革命”不僅為城市的改革發展敲響了前進的鼓點，也在坊間引起了熱議。為此西安市社科院“大西安研究課題組”針對市民進行了專題調研，調研結果顯示，“三大革命”順應民意，對撬動城市改革發展起到極大的推動作用。

　　“三大革命”撬動

　　城市發展成為共識

　　日前，課題組專家告訴記者，根據他們對“三大革命”所展開的相關民意調查結果顯示，對正在推進的“三大革命”，市民給予了高度評價。其中，對于“ ‘三大革命’起到了撬動改革發展的作用”這一觀點有89.2%的市民表示“贊同”或“比較贊同”；有85.9%的受訪者認為“三大革命”對重塑西安市委、市政府形象和提升城市治理能力“很重要”或“比較重要”；77.5%的受訪者認為“三大革命”給市民日常生活帶來“很重要”或“比較重要”影響。

　　課題組專家表示，“三大革命”以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，因而在社會上產生了強烈反響。市民對“三大革命”的強烈反響，折射出大多數市民對新一屆西安市委、市政府的執政理念給予高度認同，對其治理能力給予積極評價，對“三大革命”給西安城市環境帶來的新變化給予充分肯定。

　　同時，也更期待著在“三大革命”的引領和影響下，西安能重塑投資服務環境，實現“追趕超越”，建設“三大環境”，讓市民過上有品質的生活，提升其獲得感、幸福感。

　　小處著手

　　“三大革命”帶來具體實效

　　小事做不好，也不會成大事。抓工作就是要從一點一滴的小事做起，從一件一件具體事情抓起。 針對“煙頭革命”“廁所革命”和“行政效能革命”這“三大革命”，課題組專家表示，一個城市，若馬路上隨處可見煙頭，公共廁所數量少、環境差，這一定會從某個側面反映出政府行政能力仍存在的問題。目前西安正在努力提升政府的行政水平，開展行政效能革命，這些也會在城市中的煙頭和廁所的變化上得到很好的體現，“三大革命”實質上內含有邏輯關系。

　　課題組專家認為，“煙頭革命”的具體作用體現在不僅極大地激發市民共享共治的熱情，也有利于讓現代文明理念內化于心、外化于行，最終實現行為革命。衛生環境是城市的臉面，也是城市文明的重要標志。“煙頭革命”有利于讓市民做到不抽煙、少抽煙，公共場所禁煙，煙頭絕不亂丟等，這些都是作為旅游城市、歷史文化名城、國際化大都市市民的必備素質，也是品質西安的必然要求。另一方面，城市治理是否到位，也能夠反映干部作風是否扎實。“煙頭革命”從小點切入，有利于提高領導干部對每一件小事的責任心，利于提升其行政能力。

　　公共廁所是城市文明的標尺，是城市管理和服務水平的重要體現。今年5月底出臺的《西安市“廁所革命”工作方案》對開展“廁所革命”做出了一個詳細的規劃。對于這一工作方案，課題組專家表示，正是因為具有較強的可實施性，它通過定點規劃來解決西安公廁布局不夠合理的問題，通過推行“所長制”解決管理不精細問題，夯實屬地責任，將管理責任具體化、明確化，因而受到了市民的廣泛關注。“廁所革命”對進一步提高城市精細化管理水平，為市民、游客提供更好的服務，推動城市文明發展，提升城市形象都有極大的促進作用。

　　針對長期以來讓群眾備受困擾的 “門難進、臉難看、事難辦”等問題，政府部門開展了“行政效能革命”，要求行政機關直面問題，向企業和群眾反映的頑疾開刀，努力提高服務質量和辦事效率，使服務效能不斷“提檔升級”。課題組專家表示，“行政效能革命”體現出了政府部門在工作時應一切以人民的利益為出發點，革除“官老爺”做派，對于各種損害民眾利益的事情堅決說不。政府在努力當好服務企業和群眾的“五星級服務員”，當好發展經濟、招商引資的“店小二”。“行政效能革命”實質上是政府自我進化能力的體現，也展現出政府正致力于用一流的投資發展環境、一流的工作效率和一流的服務推動西安更好更快發展的理念。

　　市民對生態環境

　　干部行政能力仍有更高期待

　　在設計問卷時，專家們就估計市民對西安市生態環境的滿意度和對西安干部行政能力的滿意度一定會特別關注。調查結果顯示，問及對西安生態環境的評價，受訪者給予的滿意度分值為61.8分，僅處于及格水平。其中，表示“一般”的占34.3%、表示 “不太滿意”的占18.3%、表示“不滿意”的占9.7%，這三者的合計比例達62.3%。與此形成鮮明對照的是，只有8.8%的市民對當前西安生態環境表示“很滿意”，另有28.9%的受訪者表示“比較滿意”。這表明，多數市民對西安當前生態環境狀況持負向評價，期待著市委、市政府能采取措施改善西安環境，做優西安生態環境大格局。

　　此次調查還發現，受訪者對職能部門工作人員“行政能力”的滿意度分值僅為62.3分，在所列選項中位居倒數第四。其中，有35.0%的受訪者對西安市干部的行政能力表示“很滿意”或“比較滿意”；表示“不太滿意”或“不滿意”的占22.8%；另有高達42.3%的人持“一般”模糊態度。

　　課題組分析，出現這種結果是因為政府部門的一些干部在行政過程中仍存在許多問題，讓部分市民對干部思想觀念和工作能力，尤其是在執行操作層面表示出不滿，對這一群體改變舊有“城墻”思維模式，改變“不作為”現象，適應改革新常態有一定的懷疑。專家認為，市民對政府的執政能力與其所提出的理念大多是認同的，然而對各級政府機構的行政能力又存在較大不滿，這二者的矛盾也使得開展提升政府行政能力的系列改革具有重要意義。

　　未來，在“大西安”建設理念與重大決策的激勵下，廣大市民對未來發展持樂觀態度，對未來的個體生活抑或城市建設都持有較高期許。

　　課題組成員點評

　　杜雁平（市社會科學院助理研究員）：

　　王永康書記指出：“小小的煙頭，反映出干部作風建設的大問題，小小的廁所，反映我們管理水平能力的大問題。”由此可以看出，市委市政府目的正是通過“三大革命”的具體專項整治，一方面打造環境整潔干凈、服務主動精細的城市形象，另一方面有效提高城市的管理水平和管理能力，折射出市委市政府做優西安環境大格局的決勝之心，得到全市干部群眾的充分認可。繼續深化“三大革命”，并以此作為提升城市品質、增進民生福祉、推動“大西安”建設的良好契機，為西安發展營造一流的投資環境、生態環境和生活環境，將西安不斷打造成為“有現代形象、有古樸氣質、有文化內涵、有開放精神”的品質之城，承擔起國家戰略賦予的核心城市功能與責任，是我們每一個西安人肩負的歷史重任。