上海擬建城市歷史風貌保護開發(fā)權轉移機制

　　近日，上海市出臺《關于深化城市有機更新促進歷史風貌保護工作的若干意見》，首次提出了研究建立歷史風貌保護開發(fā)權轉移機制，強化土地全生命周期管理和評估考核。

　　上海市提出，要加快出臺規(guī)劃和土地支持政策，研究建立歷史風貌保護開發(fā)權轉移機制。允許歷史風貌保護相關用地因功能優(yōu)化再次利用，進行用地性質(zhì)和功能調(diào)整。為鼓勵保護保留歷史建筑，除原法定保護保留對象外，經(jīng)認定為確需保護保留的新增歷史建筑，可以給予開發(fā)建筑面積的獎勵；經(jīng)認定的歷史風貌保護實施項目，所用土地可以按照保護更新模式，采取帶方案招拍掛、定向掛牌、存量補地價等差別化土地供應方式，帶保護保留建筑出讓。

　　上海市明確，進一步完善保護修繕和安置支持政策。在居民安置等方面給予支持政策，研究并采取“協(xié)議置換”“居民抽稀”“征而不拆”等多種方式實施。同時，根據(jù)“歷史毛地出讓”、舊區(qū)改造等不同情形，合理確定保護更新模式，鼓勵多方共同參與歷史風貌保護項目的實施。

　　上海市強調(diào)，深化城市有機更新，一是實行土地全生命周期管理。市規(guī)劃國土資源部門會同市住建、發(fā)改、財政、文物等相關部門，將保護保留對象、保護更新方式、日常保護修繕維護、物業(yè)持有、持有年限、項目的開發(fā)時序和進度安排等要求，一并納入土地出讓合同、劃撥決定書等，實行歷史風貌保護實施項目的土地全生命周期管理。二是強化評估考核。對經(jīng)認定的歷史風貌保護實施項目進行監(jiān)管，對相關規(guī)劃調(diào)整、土地房屋征收、置換、土地供應、保護修繕等工作要求的落實情況，相關配套政策實施和資金使用情況等，進行評估考核。評估考核結果將作為后續(xù)項目申請認定的有關依據(jù)。