為應對氣候變化，長期以來我國已經做了大量工作，為全球節能減排工作作出了重大貢獻。在我國城市化進程中，促進城市的綠色發展仍然有許多工作可以繼續深入。在諸多措施中，開展綠色城市工作，進行“綠色城市評價”或設立“中國綠色城市獎”是一個值得考慮的行動。

　　首先，要以城市承載力為基礎，以生態文明和美麗中國建設為引領，以全面建成小康社會和城市可持續發展為目標，開展綠色城市建設，引導綠色發展。

　　城市承載力是城市可持續發展的基礎，也是生態文明和美麗中國建設的重要內容。為推動我國城市現代化建設，國內有關部門先后實施了低碳城市、低碳生態城市、綠色生態城區、海綿城市建設、可再生能源應用等多種以城市為對象的獎勵、試點等制度，對提高城市建設和管理水平起到了積極促進作用。但與落實國家戰略要求還存在差距、工作理念與創建過程站位不高，公眾參與程度不夠、社會影響力不夠廣泛。5月26日，習近平總書記在中共中央政治局第四十一次集體學習時強調，推動形成綠色發展方式和生活方式，為人民群眾創造良好生產生活環境。

　　大力推進綠色城市建設，是落實加快轉變經濟發展方式、加大環境污染綜合治理、加快推進生態保護修復、全面促進資源節約集約利用、倡導推廣綠色消費、完善生態文明制度體系6項任務的具體舉措。

　　其次，這項工作是對城市綠色發展的考評，其靈感來自于“歐洲綠色都市獎”的評選。

　　“歐洲綠色都市獎”在歐盟范圍內已進行多年，并形成了較為完備的制度，該獎由歐盟委員會為推行環保節能理念而設立。作為一種卓越政策工具和有效的激勵手段，“歐洲綠色都市獎”評選的目的十分明確，包括：對已經在節能環保方面表現突出的城市授予表彰性質的獎勵，從主流思想上鞏固這些城市環境友好的發展方向。對參與考評但尚未獲得該榮譽的城市提出具體、詳盡的要求，促使參評城市地方政府加大對節能環保領域的關注度和政策支持。刺激參評城市節能環保產業鏈的發展，吸引投資，加大基礎設施建設的力度。激發民眾的自豪感和歸屬感，從基層發動民眾的主觀能動性，為將來進一步改善環境和經濟發展的關系鋪墊良好的群眾基礎。對周圍的城市產生示范帶頭作用，并收集充分的經驗，為其他城市改善環境提供行之有效的建議和具有參考意義的案例。

　　歐盟委員會認為，獲獎榮譽可以帶來滿足感和自豪感，刺激城市在地方層面加大投入，以進一步實施歐盟環境政策，與其他歐洲國家和地方政府分享經驗，提高環保措施和項目的效率并使可持續發展理念更加貼近居民的生活。

　　“歐洲綠色都市獎”在評選指標和規則等方面，均有很多可借鑒之處，其12項考評指標涉及各個方面，包括：氣候變化即碳排放，交通系統的環境友好程度，城市綠化面積，自然資源和生物多樣性，區域空氣質量，噪音污染程度，垃圾產生量即處理狀況，用水量，污水處理狀況，生物、環境及可再生能源的技術創新，地方政府環境管理措施，能源利用率。“歐洲綠色都市獎”是城市的綜合考評，非常有利于城市的綠色發展。

　　在過去的幾十年里，為推動中國國內的城市建設，國內有關部門也先后實施了“國家園林城市”、“國家環保示范城市”等多種以城市為對象的獎勵制度。對提高國內有關城市建設和管理水平起到了積極的促進作用。但由于其獎勵指標設置與時代要求不能緊密聯系、創建過程不夠公開透明、特別是公眾參與程度不夠，往往獲獎結果只對城市領導的政績有利，而忽視了公眾積極主動參與和實際效果，在社會上的影響還不夠廣泛，權威性、社會認知度和獲獎城市的自豪感還不夠強。

　　隨著我國城市居民對生活環境質量的要求不斷提高，節能、低碳、生態環境將被越來越多的人所重視。“歐洲綠色都市獎”的考評制度給我們提供了成功的經驗和廣泛的思路。因此，在新形勢下，為了貫徹習近平同志關于綠色發展的講話精神，建議借鑒“歐洲綠色都市獎”和國際認證經驗，結合中國實際，建立住房城鄉建設領域綠色城市認證制度（MOHURD認證），構建“綠色城市——綠色城區——綠色居住區——綠色建筑——綠色建材”多層次綠色認證體系，促進和提升城市承載力，引領生態文明建設和美麗中國建設，引導城市綠色發展，為全面建成小康社會、城市可持續發展和中華民族偉大復興作出應有貢獻。

　　此外，我們要借鑒“歐洲綠色都市獎”的經驗，結合中國實際，充分發揮中央有關部門、地方政府和企業以至于每一個居民的積極性，通過研究和比較，參考中國的國情和現狀，將原有獎勵制度調整為具有時代新意的綠色城市工作。通過開展綠色城市工作，建立相應的評價制度，即建立一個符合中國特色的“綠色城市評價”或設立“中國綠色城市獎”，樹立具有中國特色的綠色城市模范，讓這些城市起到帶頭作用，并形成一種風氣，這對于大幅度提高我國城市建設綠色生態水平，對中國600多座城市的低碳生態建設將起到積極的推動作用。

　　具體構想如下：

　　第一，制定“中國綠色城市獎”指標體系。在現行“國家園林城市”標準和低碳生態城市指標基礎上，引進“歐洲綠色都市獎”中的有關指標及做法，特別是要增加可采集、可量化的指標。通過量化指標引導人們關注能源消耗和環境方面的數據概念和重視數據的習慣，培養人們理性分析意識，增強科學發展理念。

　　第二，合理規劃和布局評獎區域。我國總共有600多座城市、1600多個縣。每個模范城市的影響范圍一定會受到距離上的限制，但無論是地方政府或是普通民眾，都不會對一個幾千公里以外的城市環境好壞產生興趣，更不會有效仿的意愿。只有發現自己附近的城市無論是空氣質量、環境友好度，還是水資源質量都高出本地區許多的時候，才會認為節能環保的問題與自身利益相關。

　　第三，改進評審方式，公開評獎活動。評獎本身不是目的，而是通過評獎，宣傳低碳生態城市的概念、技術、國內外進展和發展趨勢、認識差距、端正社會發展方向和目標的活動。所以，評審過程要充分發揮社會參與。

　　第四，可在“中國綠色城市獎”的框架下增設系列獎，豐富獎的內容。中國城市經濟發展狀況、產業結構、地域氣候等差別極大。考慮到中國的國情和現狀，必須結合實際，積極創新。比如南北差別，南方在冬季沒用供暖能耗，城市居民的建筑能耗比北方城市低很多倍。旅游城市對工業型城市的示范性作用極其有限，如果城市獎勵或名稱相同，易造成概念混淆，特點不分明。通過將參選城市根據其突出特點進行分類，如可類比工業城市、北方城市等，評選出“中國綠色工業城市獎”或“中國綠色北方城市獎”等。突出特點，使其他相似城市更容易學習。

第五，設立綠色城市基金的構想。政府主導，聯合融資機構，設立低碳生態城市基金，允許吸引民間資金投入。基金可用于獎勵獲獎城市，為節能項目提供低息貸款及補助等形式刺激低碳生態城市發展。