“到2020年，全市森林覆蓋率達到44%，森林蓄積量達到1770萬立方米，林木綠化率達到60%，森林碳儲量較2015年增加150萬噸，行業單位增加值能耗下降率達到5%。”
北京市園林綠化局近日發布的《應對氣候變化“十三五”行動計劃》，描繪了北京到2020年森林資源的發展愿景，寄托了希望借力森林資源應對氣候變化的決心。
北京市園林綠化局相關負責人表示，北京將統籌山水林田湖建設，大力建設森林城市、海綿城市，補短板解決大城市病，推進首都生態文明建設。
森林資源碳儲量提升
據了解，“十二五”時期，北京市持續推進京津風沙源治理等國家級重點生態工程建設，大力開展平原造林、京冀生態水源保護林建設、森林健康經營、濕地保護與修復、公園綠地建設等多項重點工程，提升了林地綠地資源質量與氣候變化的適應性，林地綠地資源碳匯功能實現了穩步提升。
最新數據顯示，過去5年間，北京新增造林面積140萬畝、城市綠地7.275萬畝；截至2015年底，森林覆蓋率達到41.6%、林木綠化率達到59%、城市綠化覆蓋率達到48%、森林資源碳儲量增加178萬噸。
北京相關部門積極夯實基礎，持續推進了技術研究與試驗示范。例如，相關科研單位研究了北京地區的碳匯營造林計量監測模型和參數，建立了涵蓋兩座碳通量監測站、33個山區公頃級樣地和300個平原樣地的監測體系；對百萬畝平原造林、近自然森林經營等重點工程開展碳匯計量監測，為相關政策制定及項目開發提供科學依據；碳匯造林和經營的試驗示范區計4.5萬畝；與聯合國開發計劃署和澳門政府合作開發的“森林可持續經營碳匯項目”，曾引起聯合國前秘書長潘基文的關注。
北京也建立了林業碳匯管理與交易機制。北京制定發布了森林增匯經營技術指南、林業碳匯計量監測技術規程等系列地方標準和行業規范性文件、實施細則，完成碳匯造林項目交易試點，理清了林業碳匯交易項目開發程序，探索出項目開發的可行性模式。
與此同時，北京從辦公、生產和計量統計三個層面實現園林綠化行業節能減排。通過倡導綠色采購與合理用能、電子政務、綠色出行等低碳行為習慣，促進行業綠色辦公；通過推進清潔生產和資源綜合利用，推廣節水、節雨低碳技術，促進行業生產運行的節能減排；通過統計行業能耗與碳排放基礎數據，初步建立了行業碳排放計量監測網絡。
應對氣候變化重任在肩
生態文明建設為園林綠化應對氣候變化賦予了新內涵。
黨的十八大提出了“五位一體”的總體布局，要求以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為指導，把生態文明建設融入到政治、經濟、文化、社會建設的各方面和全過程。
北京市園林綠化局有關負責人稱，在建設“美麗北京”和“和諧宜居之都”過程中，園林綠化不僅在改善生態環境、調整城市空間布局中有著十分重要的位置，而且也在促進城市適應氣候變化方面作用突出。
京津冀協同發展，也為園林綠化應對氣候變化拓展了空間。北京市關于貫徹京津冀協同發展規劃綱要的意見中，明確要求在更大范圍、更廣區域，統籌園林綠化生態建設。有關負責人說，面對當前生態環境保護、應對氣候變化的嚴峻形勢，充分發揮北京區位優勢，帶動天津、河北園林綠化應對氣候變化事業共同發展，不僅是落實國家戰略的重要突破口和著力點，而且為北京園林綠化應對氣候變化工作進一步拓展了空間。
北京城市副中心建設和冬奧會的籌辦，給園林綠化應對氣候變化提出了新要求。建設城市副中心，是黨中央一項重要決策。2022年冬奧會的籌辦，是我國重要歷史節點的重大標志性活動。黨中央、國務院要求籌辦一屆綠色、節約的冬奧會，要把北京建成綠色城市、森林城市、海綿城市和智慧城市，努力開創首都發展更加美好的明天。
面對新的發展形勢，北京市提出了“疏解增綠、留白建綠”的全新規劃發展理念。這要求園林綠化建設中更加注重提升碳匯能力，發展低碳技術，將碳匯、碳中和等當前國際社會認可的生態指標和理念融入其中。
應對氣候變化作出行動部署
在應對氣候變化的道路上，究竟應該采取什么樣的行動，北京市園林綠化部門作出了具體的部署。
據介紹，北京將開展園林綠化適應氣候變化機制研究與示范，研究氣候變化背景下北京主要樹種和植被的分布變化情況，開展氣候變化與園林綠化交互影響機制的長期監測與評估；引進和集成國內外園林綠化節能減排與適應性提升的新技術，建設5處不同區位與功能定位的園林綠化減緩與適應氣候變化示范基地。
北京也將推進“海綿城市”園林綠化建設，使節水型園林綠化工程節水達到30%。重點開展集雨型綠地建設，開展植物材料覆蓋、節水植物品種選育、節水植物配置等園林綠化水資源綜合管理技術研究、應用及示范，量化園林綠化用水定額，建立節水抗旱標準體系，緩解生態環境需水壓力，發揮城市森林生態涵養功能。
北京還將完善林業碳匯綜合管理體系。規范重點園林綠化工程碳匯的計量監測工作，監督林業碳匯參與碳排放權交易項目開發流程，推進項目的開發與市場交易，引導林業碳匯交易市場向健康、規范的方向發展。結合志愿交易碳中和市場的發展，制定林業碳匯志愿交易項目管理辦法，完善網上申報和交易管理流程，引導企事業單位參與碳中和活動。將大數據平臺融入林業碳匯的綜合管理，提升林業碳匯的信息化水平。
隨著京津冀協同發展的推進，北京也將構建京津冀碳匯協同發展機制。研究京津冀林業碳匯項目合作開發模式和運行管理機制，促進以林業碳匯為切入點的京津冀區域生態補償。以冬奧會生態建設為契機，研究搭建三省市聯動的林業碳匯志愿項目交易平臺，初步形成跨區域社會志愿參與履責體系。
基于碳匯管理，北京也將開展生態補償機制試點。建立基于森林碳匯功能消長的生態補償動態評估、管理及操作實施程序，估算北京山區森林經營管理產生的碳匯價值、成本和所能獲得的生態補償數額，研究加入防風固沙、水土保持、水源涵養、大氣調節、生物多樣性保護等多種生態標簽作為附加指標，積極開展生態補償試點與示范，為森林多重生態效益的價值化補償探索路徑。
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