城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、道路擁堵仍在不時發(fā)生，城市病該如何化解？我們的城市如何才能更加綠色、更為安全？

　　城市向下發(fā)展的時代已經(jīng)到來。“城市地質(zhì)是國土資源工作服務(wù)綠色發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要切入點(diǎn)和新增長點(diǎn)。”國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤這樣看。

　　6月26日，圍繞城市地質(zhì)與新型城鎮(zhèn)化這一主題，國土資源部規(guī)劃司、科技與國際合作司、直屬機(jī)關(guān)黨委和中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合舉辦“兩學(xué)一做”聯(lián)學(xué)聯(lián)做UP論壇，國土資源領(lǐng)域資深專家、相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人匯聚一堂，從頂層設(shè)計、理論研究和實(shí)踐探索出發(fā)，共同研究問題，找尋出路。

　　作為“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的一項(xiàng)重要舉措，國土資源部機(jī)關(guān)黨委副書記封小平、中國地質(zhì)調(diào)查局副局長王昆和國土資源部規(guī)劃司副司長周建春表示，“此次論壇是黨建和業(yè)務(wù)工作雙提升、雙融合的有益嘗試，黨建是業(yè)務(wù)工作的靈魂，業(yè)務(wù)工作是黨建成效的體現(xiàn)，服務(wù)保障雄安新區(qū)和通州副中心的建設(shè)是政治意識和大局意識的體現(xiàn)，我們要勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。”

　　地質(zhì)+地下空間開發(fā)

　　倒金字塔型地下城，地下立體停車庫，地下高速鐵路、地下真空垃圾收集管道、地下避難場所……對于地下空間的利用，人類總有著各種各樣的暢想。

　　在國土資源部規(guī)劃司地質(zhì)礦產(chǎn)規(guī)劃處處長吳登定看來，從地下2厘米到地下2000米都是廣闊的開發(fā)利用空間，城市地下空間開發(fā)利用核心是推動地上、地下兩個城市建設(shè)，破解城市發(fā)展空間不足的問題。“要推動有條件的城市，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、以及適宜的生產(chǎn)設(shè)施向地下轉(zhuǎn)移，將地表空間留給生活空間和生態(tài)空間。同時可以實(shí)行鼓勵性的政策，如建立標(biāo)準(zhǔn)地下體系，實(shí)行優(yōu)惠性的政策等，鼓勵地方政府積極探索地下空間建設(shè)用地的出讓方式、出讓期限。”

　　北京城市副中心通州就正在建設(shè)涵蓋道路交通與市政職能于一體的地下三層環(huán)廊——“北環(huán)環(huán)隧”，融城市道路、商業(yè)空間、交通聯(lián)系通廊、軌道交通等多樣形態(tài)于一體。

　　據(jù)北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局總工程師鄭桂森介紹，通州的建設(shè)充分考慮了地質(zhì)條件適宜性評價，將其列為選址、布局、建設(shè)的前提，土地預(yù)審之前的前置條件。

　　地下空間利用，我們手上有什么牌？上海市規(guī)劃和國土資源管理局地質(zhì)處處長張先林表示，涵蓋了調(diào)查數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)和評價數(shù)據(jù)的城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)是我們的王牌。

　　“目前的問題是，我們左手有需求，右手有資料，但是沒有形成有效的對接。這要求我們做好信息技術(shù)的集成化，在專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域方面做到全方位的提升，做大做強(qiáng)社會化服務(wù)應(yīng)用。”張先林說。

　　中國地質(zhì)科學(xué)院副院長何慶成認(rèn)為，地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)的透明化是第一步，調(diào)查所獲得的地質(zhì)數(shù)據(jù)需要轉(zhuǎn)化為一種動態(tài)、易用的格式，這要求我們在專業(yè)需求上進(jìn)一步深挖掘，這是我們的出路。

　　中國科學(xué)院院士王成善則認(rèn)為，地下空間的開發(fā)利用對地球科學(xué)提出了前所未有的挑戰(zhàn)，這可能意味著人類的生態(tài)下移，我們有需求，也有能力來投入這場偉大的實(shí)踐。

　　地質(zhì)+特色資源利用

　　“我們要打造的雄安是透明雄安，是全球的樣本。”圍繞雄安的地質(zhì)資源利用，中國地質(zhì)調(diào)查局水環(huán)部主任郝愛兵介紹了雄安地質(zhì)資源利用的情況。

　　為打造“透明雄安”，地質(zhì)調(diào)查將從萬米深處開始。“0~200米是全要素的地下空間，包含地質(zhì)資源、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害方面的要素， 300米~600米是含水層，600米以下~6000米是地?zé)岣矊拥目臻g。0~10000米，淺部的要以鉆探、物探為重點(diǎn)，深部則要依靠地球物理探測技術(shù)。”郝愛兵說。

　　為打造全球樣板，雄安將做好淺、中、深層地?zé)豳Y源綜合利用，高、中、低溫地?zé)豳Y源梯級利用，單個城市地?zé)豳Y源利用規(guī)模世界第一。“我們常說冰島的地?zé)豳Y源最好，冰島一共才30萬人，我們雄安的目標(biāo)是服務(wù)200~300萬人。”郝愛兵說。

　　目前，地下優(yōu)質(zhì)資源利用還存在著一些問題，“勘查工作技術(shù)有所欠缺，家底資源不清嚴(yán)重制約商業(yè)資金的進(jìn)入，影響規(guī)模化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)資源的勘查工作設(shè)備研發(fā)刻不容緩。”中國地質(zhì)調(diào)查局水環(huán)所研究員王貴玲表示。

　　國務(wù)院參事張洪濤也有同樣的感觸，“到目前為止，我們的城市地質(zhì)工作，以半定量或者定性為多，缺乏精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，沒有精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，何談精準(zhǔn)應(yīng)用，在這方面需要我們下大力氣，實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)字化、信息化、自動化，使它更易處理。”

　　“新型城鎮(zhèn)化對地質(zhì)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要我們從模糊轉(zhuǎn)向精確，從定性轉(zhuǎn)向定量，從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，這將是一項(xiàng)具有歷史意義的偉大事業(yè)。”國土資源部咨詢研究中心研究員黃宗理說。

　　地質(zhì)+災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

　　四川茂縣“6·24”特別重大山體滑坡災(zāi)害牽動著國人的心，如何在不確定的災(zāi)害面前更有定力，重慶市國土資源和房屋管理局地質(zhì)環(huán)境處處長李紹榮介紹了重慶健全完善地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警的做法。

　　“打開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分析圖，我們可以清楚地看到，紅色區(qū)域?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害的高發(fā)易發(fā)區(qū)，過去這些年，我們通過7次地質(zhì)災(zāi)害排查統(tǒng)計出數(shù)據(jù)，進(jìn)一步合成匯集為圖表，現(xiàn)在重慶共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16412處，威脅群眾接近百萬人。這張立體的三維圖就是目前開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，每一個災(zāi)害點(diǎn)都可以立體反映出來。”李紹榮說。

　　談到未來，科技與國際合作司副司長高平充滿希望，“地下空間是一個希望的空間，它的開發(fā)的深度，認(rèn)識的深度和投入的強(qiáng)度上都有很大的空間，我們大有作為；地下空間也是一個昂貴的空間，很多建設(shè)是不可逆的，需要制度創(chuàng)新來保障；地下空間還是一個可持續(xù)的空間，應(yīng)該按照可持續(xù)的思路來完善我們的技術(shù)體系。”