城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、道路擁堵仍在不時發(fā)生,城市病該如何化解?我們的城市如何才能更加綠色、更為安全?
城市向下發(fā)展的時代已經(jīng)到來。“城市地質(zhì)是國土資源工作服務(wù)綠色發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要切入點(diǎn)和新增長點(diǎn)。”國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤這樣看。
6月26日,圍繞城市地質(zhì)與新型城鎮(zhèn)化這一主題,國土資源部規(guī)劃司、科技與國際合作司、直屬機(jī)關(guān)黨委和中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合舉辦“兩學(xué)一做”聯(lián)學(xué)聯(lián)做UP論壇,國土資源領(lǐng)域資深專家、相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人匯聚一堂,從頂層設(shè)計、理論研究和實(shí)踐探索出發(fā),共同研究問題,找尋出路。
作為“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的一項(xiàng)重要舉措,國土資源部機(jī)關(guān)黨委副書記封小平、中國地質(zhì)調(diào)查局副局長王昆和國土資源部規(guī)劃司副司長周建春表示,“此次論壇是黨建和業(yè)務(wù)工作雙提升、雙融合的有益嘗試,黨建是業(yè)務(wù)工作的靈魂,業(yè)務(wù)工作是黨建成效的體現(xiàn),服務(wù)保障雄安新區(qū)和通州副中心的建設(shè)是政治意識和大局意識的體現(xiàn),我們要勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。”
地質(zhì)+地下空間開發(fā)
倒金字塔型地下城,地下立體停車庫,地下高速鐵路、地下真空垃圾收集管道、地下避難場所……對于地下空間的利用,人類總有著各種各樣的暢想。
在國土資源部規(guī)劃司地質(zhì)礦產(chǎn)規(guī)劃處處長吳登定看來,從地下2厘米到地下2000米都是廣闊的開發(fā)利用空間,城市地下空間開發(fā)利用核心是推動地上、地下兩個城市建設(shè),破解城市發(fā)展空間不足的問題。“要推動有條件的城市,把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、以及適宜的生產(chǎn)設(shè)施向地下轉(zhuǎn)移,將地表空間留給生活空間和生態(tài)空間。同時可以實(shí)行鼓勵性的政策,如建立標(biāo)準(zhǔn)地下體系,實(shí)行優(yōu)惠性的政策等,鼓勵地方政府積極探索地下空間建設(shè)用地的出讓方式、出讓期限。”
北京城市副中心通州就正在建設(shè)涵蓋道路交通與市政職能于一體的地下三層環(huán)廊——“北環(huán)環(huán)隧”,融城市道路、商業(yè)空間、交通聯(lián)系通廊、軌道交通等多樣形態(tài)于一體。
據(jù)北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局總工程師鄭桂森介紹,通州的建設(shè)充分考慮了地質(zhì)條件適宜性評價,將其列為選址、布局、建設(shè)的前提,土地預(yù)審之前的前置條件。
地下空間利用,我們手上有什么牌?上海市規(guī)劃和國土資源管理局地質(zhì)處處長張先林表示,涵蓋了調(diào)查數(shù)據(jù),監(jiān)測數(shù)據(jù)和評價數(shù)據(jù)的城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)是我們的王牌。
“目前的問題是,我們左手有需求,右手有資料,但是沒有形成有效的對接。這要求我們做好信息技術(shù)的集成化,在專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域方面做到全方位的提升,做大做強(qiáng)社會化服務(wù)應(yīng)用。”張先林說。
中國地質(zhì)科學(xué)院副院長何慶成認(rèn)為,地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)的透明化是第一步,調(diào)查所獲得的地質(zhì)數(shù)據(jù)需要轉(zhuǎn)化為一種動態(tài)、易用的格式,這要求我們在專業(yè)需求上進(jìn)一步深挖掘,這是我們的出路。
中國科學(xué)院院士王成善則認(rèn)為,地下空間的開發(fā)利用對地球科學(xué)提出了前所未有的挑戰(zhàn),這可能意味著人類的生態(tài)下移,我們有需求,也有能力來投入這場偉大的實(shí)踐。
地質(zhì)+特色資源利用
“我們要打造的雄安是透明雄安,是全球的樣本。”圍繞雄安的地質(zhì)資源利用,中國地質(zhì)調(diào)查局水環(huán)部主任郝愛兵介紹了雄安地質(zhì)資源利用的情況。
為打造“透明雄安”,地質(zhì)調(diào)查將從萬米深處開始。“0~200米是全要素的地下空間,包含地質(zhì)資源、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害方面的要素, 300米~600米是含水層,600米以下~6000米是地?zé)岣矊拥目臻g。0~10000米,淺部的要以鉆探、物探為重點(diǎn),深部則要依靠地球物理探測技術(shù)。”郝愛兵說。
為打造全球樣板,雄安將做好淺、中、深層地?zé)豳Y源綜合利用,高、中、低溫地?zé)豳Y源梯級利用,單個城市地?zé)豳Y源利用規(guī)模世界第一。“我們常說冰島的地?zé)豳Y源最好,冰島一共才30萬人,我們雄安的目標(biāo)是服務(wù)200~300萬人。”郝愛兵說。
目前,地下優(yōu)質(zhì)資源利用還存在著一些問題,“勘查工作技術(shù)有所欠缺,家底資源不清嚴(yán)重制約商業(yè)資金的進(jìn)入,影響規(guī)模化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)資源的勘查工作設(shè)備研發(fā)刻不容緩。”中國地質(zhì)調(diào)查局水環(huán)所研究員王貴玲表示。
國務(wù)院參事張洪濤也有同樣的感觸,“到目前為止,我們的城市地質(zhì)工作,以半定量或者定性為多,缺乏精準(zhǔn)的數(shù)據(jù),沒有精準(zhǔn)的數(shù)據(jù),何談精準(zhǔn)應(yīng)用,在這方面需要我們下大力氣,實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)字化、信息化、自動化,使它更易處理。”
“新型城鎮(zhèn)化對地質(zhì)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),需要我們從模糊轉(zhuǎn)向精確,從定性轉(zhuǎn)向定量,從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài),這將是一項(xiàng)具有歷史意義的偉大事業(yè)。”國土資源部咨詢研究中心研究員黃宗理說。
地質(zhì)+災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
四川茂縣“6·24”特別重大山體滑坡災(zāi)害牽動著國人的心,如何在不確定的災(zāi)害面前更有定力,重慶市國土資源和房屋管理局地質(zhì)環(huán)境處處長李紹榮介紹了重慶健全完善地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警的做法。
“打開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分析圖,我們可以清楚地看到,紅色區(qū)域?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害的高發(fā)易發(fā)區(qū),過去這些年,我們通過7次地質(zhì)災(zāi)害排查統(tǒng)計出數(shù)據(jù),進(jìn)一步合成匯集為圖表,現(xiàn)在重慶共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16412處,威脅群眾接近百萬人。這張立體的三維圖就是目前開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng),每一個災(zāi)害點(diǎn)都可以立體反映出來。”李紹榮說。
談到未來,科技與國際合作司副司長高平充滿希望,“地下空間是一個希望的空間,它的開發(fā)的深度,認(rèn)識的深度和投入的強(qiáng)度上都有很大的空間,我們大有作為;地下空間也是一個昂貴的空間,很多建設(shè)是不可逆的,需要制度創(chuàng)新來保障;地下空間還是一個可持續(xù)的空間,應(yīng)該按照可持續(xù)的思路來完善我們的技術(shù)體系。”






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