跨江萌芽→錢江新城→三江兩岸→保護錢塘江人文歷史
經歷了四輪規劃后
老顧是個老船工，五十年來一直在錢塘江上討生活。老顧說，五十年前，錢塘江沒有如今高與寬的堤岸，江灘平緩，近是蘆葦，遠是沙礫，如今錢江三橋引橋那一帶，全是灘涂。漲潮時，只剩下岸邊些許蘆草隨浪起伏。
老顧小時候喜歡去南星橋江邊嬉水，每次要在灘涂上走出很遠，才能到達水邊。
十八年前，錢塘江邊開始逐漸出現住宅；2002年，錢江新城指揮部成立；2009年，市民中心的市民之家對外開放；2016年，杭州市政府搬至錢江新城……
從1999年至今，圍繞著錢塘江，杭州共開展了四輪規劃，第五輪規劃也在今年展開。每一輪規劃對錢塘江來說意味著什么？有什么重點？又有哪些改變？讓我們聽杭州市城市規劃設計研究院副總工程師黃文柳一一道來。記者 岳雁
懵懂的跨江萌芽
錢塘江第一輪規劃在1999年，范圍從錢江一橋到京杭大運河。由形象視角開展的景觀規劃，著重于復興地區高度控制。
“當時，剛剛提出沿江開發，跨江發展。但是大家對于該如何發展錢塘江沿岸，還處于懵懂狀態。”黃文柳說。
第一輪的錢塘江規劃，從政府到規劃院，都在探討如何從西湖發展到錢塘江。大家都有“必須大力發展錢塘江”的念頭，所以在規劃中，預留了錢江新城的位置，但如何發展，城市功能定位如何還是一片茫然。
“對于錢江新城，這時候只是一個純粹的理念，但已經提出了天際輪廓線、生態空間等規劃，比較超前。”黃文柳說。
第一輪的規劃，更多的內容放在了錢江四橋以西的復興地區，拆除了大量沿江的破舊房子，建設了安置房，大量居民開始沿江居住。而錢江四橋以東，望江熱電廠剛剛啟動建設。
錢江新城的起點
進入新世紀后，杭州的發展突飛猛進，每一天都有新的變化。第二輪錢塘江規劃，范圍更廣，從之江到下沙，還建立了高層簇群控制。
從1999年的第一輪規劃，到2006年的第二輪錢塘江規劃發布，杭州發生了很多事。
2002年，錢江新城指揮部成立，昭示著錢江新城正式進入建設期。同一時間，濱江區發展迅猛，大批量的住宅進駐濱江、復興、錢江新城沿岸，杭州從沿江發展，進入到了跨江發展的階段。
在這段時間內，杭州市民的生活質量節節攀升，有了閑錢人們開始不再滿足“蝸居”，開始追求宜居環境。大量大戶型住宅，小別墅成了香餑餑，錢塘江邊從沒人愿意去，變成了杭州首批“豪宅”集聚地。
在這個時候，時任杭州市委書記王國平提出，在錢塘江兩岸，要控制住宅，留出土地進行公建中心的開發。所以在第二輪錢塘江規劃中，結合發展中的錢江世紀城、濱江區中心、高新中心、上城中心等公共中心，規劃做好功能交通和景觀的統籌，從交通、景觀、土地使用、建設高度、體量都做出了相關規劃。
“當時，老城區的西湖已經開始保護工作。沒有了大量開發建設的空間，”黃文柳說，第二輪的錢塘江規劃，定下來保老城，建新城的基調，也加快了錢塘江兩岸的城市化進程。
三江兩岸的連接
第三輪錢塘江規劃在2012年發布，范圍一下子從錢塘江沿岸，擴展到三江兩岸，囊括了錢塘江、富春江、新安江。從城鄉統籌視角開展規劃，用一條綠道景觀建設指引，把杭州、富陽、桐廬、建德緊密串聯。
“這個時候，錢江新城發展已經粗具規模，但是沿著錢塘江往上游，許多沿江的村莊，其他縣市的發展還沒有跟上。”黃文柳表示，這輪規劃的重點是通過景觀道綠道建設，將已經深耕多年的特色村、風情小鎮等等串聯統籌，發展沿江旅游，加強沿江縣市的產業多樣化。
可以說，通過一條錢塘江，讓杭州和周邊縣市更為緊密地聯系在一起，并且帶動周邊整體發展，為現在富陽、臨安并入杭州打下了基礎。而杭州市民，也在這個時候開始流行在周末時，上山下鄉去農家樂休閑放松。
保護錢塘江人文歷史
僅僅三年后，2015年，第四輪錢塘江規劃出爐。這次規劃范圍從富陽至大江東，從人文生態活力視角，建立了錢塘江人文生態保護基本框架。
“2015年，擁江發展概念還沒有提出，我們希望能通過規劃控制，從建設引導角度出發，挖掘錢塘江人文歷史，更好地彰顯錢塘江的人文魅力。”黃文柳介紹，2015年，杭州的西湖、運河已經成了世界遺產，兩者都有著豐富的歷史文化體現，而錢塘江卻缺乏這方面的工作。
這輪規劃中，對錢塘江兩岸景觀提升，大空間景觀分布，斷崖性風貌指引都作出了相關規劃，并進行了錢塘江文化梳理，進一步加強沿江廊道建設。
打造擁江發展戰略規劃
2017年，第五輪錢塘江規劃開始修編，這一輪規劃中，加入了更多的擁江發展元素。由濱江空間、景觀規劃，走向了城市、產業、交通、景觀、生態、文化等多要素相協調的綜合型戰略規劃。把錢塘江的保護與開發，放在更高的目標與價值中。
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