市政企業(yè)的特色小鎮(zhèn)機遇

      在特色小鎮(zhèn)建設(shè)浪潮洶涌的背景之下，一些市政工程企業(yè)借勢融入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，迎來了新的發(fā)展空間。

　　借特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及大量的基礎(chǔ)設(shè)施，進而讓參與建設(shè)城市道路、橋梁、給排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等的企業(yè)迎來了新機會。

　　今年6月份，四川中恒建設(shè)工程有限公司在其官方微信中公布了其中標(biāo)新疆伊犁新源縣那拉提特色小鎮(zhèn)市政道路、給排水管網(wǎng)、綠化亮化工程設(shè)計項目，其中道路總長約16.05公里。此外，中冶交通就其承接的石嶺鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)市政工程改造項目的雨水、污水管線對外進行詢價招標(biāo)，烏什縣燕山城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司也就其承接的烏什縣阿合雅鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)市政工程給水管網(wǎng)建設(shè)項目（施工一標(biāo)段）發(fā)布1515萬元公開招標(biāo)。

　　與國資背景企業(yè)順理成章參與特色小鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)不同的是，民營中小企業(yè)更多是抱著期許并尋找參與承建的機會，“這是好機會啊，我們期待有機會參與。”湖南省郴州市北湖區(qū)環(huán)美花卉苗木基地總經(jīng)理馮向陽向《中國企業(yè)報》記者表示。

　　與市場承建消息相呼應(yīng)的是，全國各級政府也在頻繁發(fā)榜招標(biāo)。11月29日，烏魯木齊西山路西延（原S105線）改建工程再發(fā)招標(biāo)公告顯示，將建18.6公里二級旅游公路，方便烏市及周邊市民旅游。標(biāo)的含南山大橋新建工程、水西溝鎮(zhèn)冰雪運動特色小鎮(zhèn)外部交通道路及綠化工程，總項目投資估算總額約19.78億元。

　　不獨于此，據(jù)了解，自2015年3月啟動PPP項目以來，烏魯木齊市政府已推出25個涵蓋軌道交通、道路、公共交通、市政設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域的PPP項目，涉及總投資額約909.27億元。

　　同在今年11月份，云南喜洲古鎮(zhèn)（白族）也就特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目——鎮(zhèn)區(qū)8個自然村的市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程對外發(fā)布招標(biāo)公告。而在8月份，總投資193.18億元的湖南張家界天門仙境小鎮(zhèn)項目正式開工建設(shè)，其中公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資約26.29億元。陜西省商洛市的“牛背梁旅游特色小鎮(zhèn)項目”也正式開工，該項目總投資40億元。 

　　此外，總投資108億元的吉林合隆北斗科技小鎮(zhèn)項目也正式在農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)開工。

　　而此前，住建部、發(fā)改委、財政部在2016年7月明確提出，要在2020年規(guī)劃完成特色小鎮(zhèn)數(shù)量1000個。業(yè)內(nèi)人士分析認為，如果按照特色小鎮(zhèn)每個項目平均30億元的投資額計算，那么“十三五”期間特色小鎮(zhèn)的市場空間將超過5000億元。

　　“從市場總量來看機會是很多的，從每個特色小鎮(zhèn)的投資結(jié)構(gòu)來看，基礎(chǔ)設(shè)施依然是特色小鎮(zhèn)的一個重要內(nèi)容。”中國投資協(xié)會PPP投資中心主任、中國城市地下管廊經(jīng)濟研究院院長史金忠向《中國企業(yè)報》記者表示，這些機會不僅是傳統(tǒng)市政設(shè)施基建層面的機會，更是市政類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機會，未來市政類企業(yè)將向特色小鎮(zhèn)全過程的整體運營商轉(zhuǎn)型。

　　特色小鎮(zhèn)

　　呼喚智能化市政設(shè)施

　　機會和挑戰(zhàn)是一對孿生兄弟，新時代的特色小鎮(zhèn)需要創(chuàng)新型的智能化市政設(shè)施基建。業(yè)內(nèi)專家認為，市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)是一個地區(qū)后續(xù)發(fā)展的主要承擔(dān)者，傳統(tǒng)的市政設(shè)施大多難以保障特色小鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展要求，因此如何打造現(xiàn)代智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施考驗著每一個參與主體。

　　“傳統(tǒng)的市政主要是路、橋、水、電、氣等，現(xiàn)代化的城市市政需要更多的是智能化市政設(shè)施。”中國城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副主席徐克偉告訴《中國企業(yè)報》記者，在當(dāng)前的市場環(huán)境下，特色小鎮(zhèn)需要建設(shè)綜合性的一體化市政系統(tǒng)和運行平臺，市政類企業(yè)可以通過參與小鎮(zhèn)建設(shè)的機會，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級。

　　史金忠表示，在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程中，市政工程企業(yè)只是作為承建方，通過墊付資金獲得施工機會，再通過向政府和企業(yè)進行發(fā)包完成施工過程。而在這一輪新的市場機會中，各市政工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該在合作模式以及企業(yè)架構(gòu)上重新定位，應(yīng)從傳統(tǒng)的部分承建型轉(zhuǎn)變?yōu)檎w參與型，從業(yè)務(wù)單向模式轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)統(tǒng)合關(guān)系。

　　“跳出傳統(tǒng)的思維模式、打破定式，才是市政工程企業(yè)的新出路。”史金忠認為，首先應(yīng)充分了解地方政府的核心訴求，在地方政府作規(guī)劃時開始介入，把政府作為第一合作對象；然后還要和特色小鎮(zhèn)的投資方進行合作，因為投資方是一個產(chǎn)業(yè)集成、資源集成、業(yè)態(tài)集成的載體；再者還需要和社會投資人進行合作，這樣市政企業(yè)也具備聯(lián)合體的資質(zhì)、資源、管理條件、技術(shù)支撐和資源積累等各項優(yōu)勢；最后還需要和運營方進行合作，這里不僅是產(chǎn)業(yè)方面的運營，還包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共設(shè)施的一些運營。

　　徐克偉認為，將電力、通訊，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理的城市管道綜合管廊將是特色小鎮(zhèn)以及創(chuàng)新型城市建設(shè)的主流方向。

     業(yè)內(nèi)專家認為，建設(shè)運營特色小鎮(zhèn)要堅持智慧化。首先，必須做好整個小鎮(zhèn)智慧化建設(shè)的頂層策劃，將小鎮(zhèn)作為一個城市，站在全局的高度進行系統(tǒng)策劃；其次，構(gòu)建完善的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信網(wǎng)絡(luò)和全面感知網(wǎng)；最后，穩(wěn)步推進政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境等領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用建設(shè)，讓小鎮(zhèn)人員全面感知到智慧化建設(shè)所帶來的便利。此外，通過PPP項目等方式也是市政工程企業(yè)進入特色小鎮(zhèn)運營領(lǐng)域的機會。