唐山以“環境優先”推動林業生態體系建設

 

實施林業重點工程城鄉綠化成效顯著

 

荒山綠化形成規模。荒山綠化一直以來是我市的重點、難點和潛力點，近年來我市以退耕還林工程、三北防護林工程、封山育林工程等重點工程為依托，以干線公路兩側宜林荒山、風景旅游區規劃范圍內宜林荒山及大中型水庫附近的宜林荒山為重點，嚴格按照工程造林技術標準和封山育林技術標準，在遷西、遷安、遵化等山區縣(市)，高標準綠化了干線公路兩側宜林荒山，水庫周邊、縣城周圍宜林荒山，礦區及風景旅游區規劃范圍內的宜林荒山。建成了以“圍山轉”和魚鱗坑為主體的百萬畝生態防護林和板栗、核桃水保經濟林防護體系。靠大力開展植樹造林和封山封育，北部深山區逐步恢復了綠水青山的自然景觀，實現了生態效益、社會效益和經濟效益的有機統一。

 

沿海綠化實現新突破。在南部沿海重點實施了鹽堿地綠化和濕地自然修復工程。與中科院合作實施了曹妃甸濱海鹽堿地綠化技術研究與示范項目，大力引進推廣重度鹽堿地治理技術、濱海鹽堿地綠化技術、耐鹽堿優良綠化植物及其繁育等技術，篩選繁育了一批耐鹽喬木、灌木、花卉和草坪品種，研究推廣低成本、高速度、節水源的原土綠化技術，建設一流的鹽堿土原土綠化美化示范基地和吹沙造地原土快速綠化試驗示范基地。目前樂亭縣、灤南縣、曹妃甸區、豐南區等沿海區域正在推廣低成本綠化技術，實施海濱鹽堿地綠化工程和濕地植被保護與生態恢復工程，已初具規模。

 

廊道綠化成效明顯。全市現有鐵路、高速公路、國道、省道、縣道、河渠、堤防總長度8774.5公里。通過這些年努力，已對通道綠化缺苗斷帶、立體感不強、厚度不夠、參差不齊、死角死面、靚點不足等地段進行了綠化，提升了綠化檔次，突出了美化效果。目前我市所有國道、高速、省道、縣道、鄉村道路都按要求完成了綠化任務。全市所有道路，按照鐵路、高速路、國道和主要河渠每側50米、省道每側40米、縣道每側30米、鄉道每側20米、通村路每側2行樹的標準建設了封閉綠化帶，綠化長度達到7075.5公里，初步形成“千里公路千里綠”的綠色景觀。

 

村莊綠化靚點突出。村莊綠化結合農村面貌改造提升，按照“喬為主、灌搭配、花點綴”的要求,建設了結構合理、配置科學的村莊綠化體系。大力建設環村林帶，以房邊、村邊、道邊、河邊綠化為重點，積極開展了街道、庭院、隙地綠化，因地制宜種植樹木和花草，努力打造了一批綠樹成蔭、生態宜居的美麗鄉村。2010年以來，我市每年實施農村面貌改造提升綠化村莊400個，累計綠化村莊1548個，綠化面積12萬畝，植樹800多萬株。

 

積極探索造林機制推動生態體系建設

 

堅持高位推動，認真落實責任。市委、市政府對造林綠化工作高度重視，將其作為資源型城市轉型、大氣污染治理、舉辦世園會和建設美麗唐山的基礎工程來抓。各級各有關部門層層明確任務，建立長效造林機制，真正做到既狠抓關鍵時期、突擊攻堅，又常抓不懈、一以貫之。全市上下已經把植樹造林列入了經常性工作，從過去的春季、秋冬季造林，發展到一年春、雨、秋、冬四季造林的良好局面，一步步推進造林綠化向縱深發展。

 

堅持工程造林，提高造林質量。以工程造林保證造林質量，是近年來我市在造林綠化中總結出來的成功經驗。在通道綠化、村鎮綠化、城市綠化等重點造林綠化工程中實施工程造林。由專業造林公司通過招投標進行施工，經監理部門和政府主管部門共同組織驗收，成活、成林后，分三年兌付綠化工程資金。這種由專業造林公司包栽植、包成活、包管理、包質量、包效果的造林模式，實現了造、管、護責任的有機統一，確保了造林質量，提高了苗木成活率和林木保存率。

 

堅持多渠道投入，活化造林機制。市縣兩級不斷加大對造林綠化的投入，每年市縣兩級財政都拿出部分資金對造林綠化工程進行補貼。同時，采取企業出資、自愿捐資、股份造林、項目開發、招商引資等多種方式，積極拓寬籌資渠道。特別是吸引工商資本成立股份制公司搞規模開發，引導工礦企業在調結構中承包造林，有效激發了社會資本參與造林綠化的積極性，涌現出了弘仁集團、昌盛集團、臥龍谷公司等一批造林綠化的成功典型。據統計，2014年全市社會工商資本用于造林綠化、果品基地建設和苗木生產的資金將超過35億元。

 

堅持嚴格督導，確保造林效果。實行“三重督導”機制，即：市縣主要領導和主管領導督導調度，推動工作，解決難題；造林綠化領導小組成員單位包縣督導，掌握進度，反饋問題；林業部門專項督導，協調工作，提高質量。同時，實行日報告、周調度、月通報制度，對縣(市)區綠化情況進行評比，打分排隊，以市政府名義在新聞媒體通報。把造林綠化工作作為市委、市政府年終對縣(市)區綜合考評的一項重要指標，實行一票否決制，有效推動了造林綠化工作的扎實開展。

 

生態體系建設，沒有終點，只有起點，我市林業生態體系建設方興未艾。2015年，將繼續把植樹造林，建設良好生態，作為全市林業工作的首要任務，以三北防護林、沿海防護林、封山育林工程為依托，大力開展綠色唐山攻堅工程，重點實施山區綠化工程、封山育林工程、沿海綠化工程、通道綠化提升工程、村莊綠化工程、沙地治理綠化工程六大工程，努力把我市生態文明建設提高到一個新的水平，加快把唐山建設成為靚麗之城、生態之城、宜居之城、文明之城。