2018年，不僅是貫徹黨的十九大精神的開局之年，還是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

      記者從前不久召開的全國林業廳局長會議上獲悉，今年，各級林業部門除了要深入學習貫徹黨的十九大精神外，還要緊密結合林業工作和各地實際，重點抓好11個方面工作。

      認真學習

      把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，深入開展學習宣講解讀工作，真正做到學深悟透、入腦入心，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要牢固樹立“四個意識”，用黨的十九大精神統一思想和行動，主動對接十九大決策部署，加強調查研究，進一步謀劃好工作思路、目標任務和重點舉措，確保十九大有關林業的工作部署得到全面落實。積極作為，加強協調，爭取林業在實施精準脫貧、區域發展等國家戰略中獲得更多支持。同時，大力弘揚塞罕壩精神，激勵全體務林人不忘初心、牢記使命，馳而不息、久久為功，堅持不懈推進林業現代化建設。堅持正確輿論導向，創新宣傳形式，豐富宣傳載體，多出精品力作，為林業改革發展營造良好氛圍。

      推動實施

      認真學習領會中央農村工作會議精神，準確把握實施鄉村振興戰略的部署和要求，統籌推進“五位一體”總體布局，全面加強鄉村生態文明建設，不斷加大生態保護修復力度，為農業農村現代化提供生態屏障。全面加強原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動物保護，堅決制止開山毀林、填塘造地等行為，大力弘揚鄉村生態文化，努力保持鄉村原始風貌，真正留住鄉情、記住鄉愁。實施鄉村綠化美化工程，抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動，著力打造生態鄉村，提升生態宜居水平。建設一批特色經濟林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮、森林人家和生態文化村，加快發展生態旅游、森林康養等綠色產業，推動產業興旺，增加農民收入，助力精準扶貧。各級林業部門要積極參與鄉村振興戰略規劃編制工作，主動爭取體現更多的林業內容。堅持因地制宜、改革創新，通過加大投入、典型示范等多種方式，探索形成林業實施鄉村振興戰略的長效機制。

      加快步伐

      啟動大規模國土綠化行動，加快實施生態保護修復重大工程，擴大退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理和石漠化治理等工程造林規模。以三北工程40周年為契機，新建2個百萬畝防護林基地，開展精準治沙重點縣建設。抓好雄安新區白洋淀上游、內蒙古渾善達克、青海湟水三個規模化林場建設試點，規劃造林723萬畝。發揮中央投資撬動作用，利用開發性政策性貸款300億元，發行綠色金融債券100億元，積極培育珍貴樹種和大徑材，建設國家儲備林1000萬畝。創新國土綠化機制，豐富義務植樹盡責形式，探索先造后補、以獎代補、贖買租賃、貼息保險、以地換綠等多種方式，引導企業、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批從事生態保護修復的專業化企業，優先支持政府和社會資本合作國土綠化項目。大力推進森林城市、森林城市群、森林公園建設。力爭全年完成造林1億畝以上，其中人工造林5000萬畝，森林撫育1.2億畝。

      保護管理

      做好生態保護紅線劃定工作，將林業重要保護地納入紅線，實行最嚴格的保護制度，人工商品林原則上不劃入紅線。總結推廣安徽省成功經驗，探索實行林長制，全面落實地方黨委政府領導保護森林資源的責任。堅持以林地一張圖經營管理林地，加強征占用林地審核審批管理。重點國有林區全面實施國家重點生態功能區產業準入負面清單制度。完成第九次全國森林資源清查，實現全國及各省森林資源主要指標年度出數。開展國家級公益林生態效益監測評價，抓好第二次全國林業碳匯計量監測，基本完成全國古樹名木資源普查。推動落實《濕地保護修復制度方案》，擴大濕地補助補償、濕地保護修復工程覆蓋面，加強濕地公園建設，發布國家和省級重要濕地名錄，開展第三次全國濕地調查試點，完成濕地面積變化年度監測任務。認真落實《沙化土地封禁保護修復制度方案》，擴大封禁保護范圍，抓好重點沙區灌木林平茬復壯和沙漠公園建設。加快推進森林法修改和濕地、天然林等立法，完善野生動物保護法配套法規。組織開展森林資源專項督查和重點國有林區毀林開墾專項清理，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。加強行政執法制度建設，依法辦理行政復議和行政訴訟案件，開展規范林業行政執法專項行動。爭取以國務院名義出臺進一步加強野生動物保護工作的意見，開展野生動植物非法貿易聯合打擊行動，加強停止商業性加工銷售象牙后續監管。加大自然保護區建設和監管力度，發布一批重點野生動物棲息地。建立重大林業有害生物災害核查、督辦、問責機制，提高社會化防治和綠色防治水平，防止松材線蟲病等重大災害蔓延。加強野生動物疫源疫病監測防控和沙塵暴監測預警。

      抓好防火

      堅決貫徹中央決策部署，認真研究武警森林部隊改革后的森林防火機制問題，確保防撲火工作不受影響。加強國家和地方各級森林防火管理機構建設，完善機構，配齊人員，增強統籌協調能力，充分發揮森防指成員單位在森林火災撲救中的作用。大力推進地方專業森林消防隊伍建設，堅持標準化建隊，配備高技術裝備，全面提升火災撲救能力。通過明察暗訪、通報約談等措施，加強專項監督檢查，確保森林防火責任制全面落實。認真實施《全國森林防火規劃（2016-2025年）》，加快引進大型滅火飛機和全道路運兵車等急需裝備，提高火場通信、防火道路、物資儲備庫、綜合調度指揮平臺等基礎設施建設水平。完善森林火災應急預案體系，堅持依案撲救，發生火情后重兵投入、科學指揮，集中力量打殲滅戰，把災害損失降到最低程度，堅決避免重大人員傷亡和生態環境損失。同時，認真抓好林業安全生產工作，嚴防發生重特大安全事故。

      推進改革

      認真總結天然林保護工程20年經驗，進一步完善天然林保護制度，爭取國務院出臺全面保護天然林的指導意見，統籌研究全面保護天然林與二期工程到期后的相關政策措施。開展國有林區和國有林場改革督查，強化地方政府責任落實，加快組建吉林、龍江、大興安嶺國有林管理機構。深入推進“四分開”，堅持分類指導、因地制宜推動政事企分開，剝離森工企業社會職能，將人員和機構逐步移交地方。抓好市縣級國有林場改革方案落地，基本完成主要改革任務，啟動省級評估驗收工作。抓好集體林業改革試驗示范，積極推行集體林地“三權分置”，完善集體林業社會化服務體系，加快培育新型林業經營主體，促進多種形式的適度規模經營。鼓勵各地開展重點生態區位商品林贖買等改革。大力推進東北虎豹、大熊貓和祁連山國家公園體制試點，抓好管理機構組建運行、總體規劃編制報批、邊界和功能區劃落地、監測體系建設，推動自然資源資產統一確權登記和職責移交。出臺《國有森林資源資產有償使用改革方案》，規范重點國有林區森林資源資產產權變動管理。配合有關部門繼續做好濕地產權確權試點工作。深化林業放管服改革，繼續清理整合林業行政許可事項，實現行政許可隨機抽查全覆蓋，加強事中事后監管，提升行政審批效率和服務水平。

      提升能力

      爭取國務院出臺加快林業產業發展的指導意見。深入推進林業供給側結構性改革，促進一二三產業融合發展，增加綠色優質林產品供給，力爭全國林業產業總產值達到7.5萬億元，進出口貿易額達到1600億美元。認定建設一批示范基地、示范市縣、示范園區和優勢產區，帶動林業產業高水平發展。加快生物質能源基地及多聯產發展工程建設，推動林產品精深加工和林業產業集聚發展。完善森林認證制度，實施森林生態標志產品建設工程。啟動中國林產品交易中心建設，制修訂一批林產品標準，加強重點林產品品牌建設和質量監管。推進林業產業監測預警體系建設，及時發布監測預警指導報告。創新林業扶貧機制，加大深度貧困地區生態扶貧力度，推動定點幫扶縣按期脫貧。認真籌備2019北京世界園藝博覽會，辦好中國國際森林產品博覽會、中國林產品交易會、中國森林旅游節等節慶展會。

      推動發展

      提高林業發展質量，既要靠科技，又要靠管理。要加強林業科技創新，提升科技對林業發展的支撐引領作用。繼續實施林業科技扶貧、科技成果轉移轉化、標準化提升三大行動。組織開展新時代中國林業現代化戰略研究，為林業現代化建設做好頂層設計。加強科技創新平臺建設，推動成立京津冀、長江經濟帶、“一帶一路”三大區域林業協同科技創新中心。加快實施轉基因生物新品種培育、種業自主創新等重點科研專項，抓好新一輪森林資源核算研究和負離子監測試點，推動建設國家林木種質資源設施保存庫。強化林業植物新品種保護，開展實施知識產權創新戰略試點。深入實施“互聯網+”林業行動計劃，抓好金林工程、生態大數據、智慧監管平臺等項目建設，加強政務信息系統、綜合辦公系統建設，完善基礎網絡設施，維護網絡和信息安全，用林業信息化帶動林業現代化。著力提升森林質量，加快建立國家、省、縣三級森林經營規劃體系，編制完成重點國有林區和國有林場森林經營方案。抓緊實施森林質量精準提升工程，推進森林經營樣板基地建設，抓好森林撫育和退化防護林更新改造。加強林木種苗培育和質量監管，優化種苗樹種結構，從源頭上提高森林質量。

      交流合作

      圍繞國家外交大局和林業中心工作，全力打造林業國際合作新格局。加強“一帶一路”沿線國家林業務實合作，推動落實《鄂爾多斯宣言》《“一帶一路”防治荒漠化共同行動倡議》。認真履行相關國際公約和雙邊協議，做好重要國際會議參會準備，辦好中外林業機制性會議，講好中國林業故事，貢獻中國智慧和方案。妥善應對涉林熱點敏感問題，維護國家利益和形象。辦好世界竹藤大會、第二屆世界生態系統治理論壇、亞太森林組織10周年活動、第四屆世界人工林大會、全球雪豹保護大會，繼續推動全球森林資金網絡落戶中國。與有關國際組織加強協調，拓寬交流合作平臺。繼續開展“走近中國林業”主題活動，展示生態文明建設成效。推進大熊貓、朱鹮等國際合作研究，加強境外森林資源培育與利用，抓好林業援外培訓和項目建設，擴大林業利用外資規模。

      夯實政策和人才支撐

      完善林業生態保護恢復和林業改革發展財政政策，擴大政策覆蓋面，增加林業資金投入。提高天保工程社會保險、政策性社會性支出補助標準，啟動國有林區林場道路建設工程，完善鞏固退耕還林成果政策，擴大集體和個人天然林停伐補助面積，擴大生態護林員規模和國家重點生態功能區轉移支付范圍。堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持正確選人用人導向，加強領導班子和干部隊伍建設，加大干部教育培訓力度，深化人才體制機制改革，著力引進培養更多優秀人才，鼓勵高校林科畢業生到基層工作，努力建設高素質專業化林業干部隊伍。推進林業工作站、木材檢查站、科技推廣站等基層站所標準化規范化建設，提高執法、服務、管理能力。