為加快推進特色小鎮建設，促進特色小鎮科學、規范、可持續發展，在全國政協十三屆一次會議上，全國工商聯提交了《關于規范特色小鎮基礎設施建設的提案》。

　　本提案的撰寫方——全聯城市基礎設施商會在工作實踐中發現，近幾年來，有些地方的中國特色小鎮建設為了追求“特色”在某種程度上呈現出“運動化”傾向，出現了同級政府間為“搶資源、上項目”重復競爭的局面。商會秘書長程林表示，作為全國性的行業組織，我們以服務行業和企業發展為己任，建言獻策是促進行業健康發展的重要渠道。商會希望通過打造成特色小鎮咨詢、規劃、設計、投資、總包、建設、產業培育、運營管理等全產業鏈綜合性服務平臺，積極探索特色小鎮投資建設和產業運營培育新模式，并通過總結經驗和示范引領，推動中國特色小鎮持續健康發展。

　　提案中指出，根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，要求到2020年培育1000個左右各具特色，富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。在國家第一、二批試點特色小鎮項目帶動下，當前特色小鎮建設遍地開花，各種“主題”的特色小鎮在各部門、地方政府和建設企業的助推下，正在如火如荼的推進中。但在建設過程中，有的地方為了一味追求“特色”而亂象層生，有些地區甚至出現了特色小鎮“地產化”的苗頭。因此，全國工商聯提出以下幾點意見建議：

　　一是總結特色小鎮建設經驗模式并加以推廣。國家有關部門應從“政治、經濟、文化、社會和生態文明”五個方面，總結探索“中國特色小鎮發展之道路”理論體系，并以此為支撐，積極重點支持和培育幾個“示范樣板”項目，總結經驗和示范效應進行全國推廣，打造中國特色小鎮發展道路。二是建立國家特色小鎮建設行業規范。從國家層面進行特色小鎮發展的頂層設計，出臺特色小鎮建設行業規范指引。三是創新投資建設運營機制。理清并區別特色小鎮建設項目的經營性與非經營性屬性，建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的合作機制，采取明晰經營性收益權、政府購買服務、財政補貼等多種形式，鼓勵社會資本參與特色小鎮投資建設和運營管理。四是加大政府對特色小鎮公益性基礎設施的投資。對于符合條件的特色小鎮，允許適當放寬通過縣級、市級乃至省級平臺融資的債務壓力監管條件，放寬融資渠道，同時加強資金使用監管，專款專用，用于特色小鎮公益性基礎設施投資建設。五是大力發展特色小鎮投資引導基金，加快投融資機制的改革與創新。

　　全聯城市基礎設施商會特色小鎮發展委員會作為商會的分支機構，近兩年來在全國積極推進助力特色小鎮示范項目的投資與建設，樹立了良好品牌形象。該委員會主任曾楷表示，未來特色小鎮發展委員會將重點開展“十、百、千”建設活動，即“十大特色分類、百鎮示范引領、千鎮規范發展”。要在會員中逐步建立“特色小鎮十個產業組”，即“信息類、環保類、健康類、旅游類、時尚類、金融類、高端裝備制造類、文化類、生態類、宜居養生類產業組”，提升特色小鎮專業領域服務能力。同時通過“百鎮示范引領”，每年在全國重點培養、支持的100個最有代表性的特色小鎮作為示范，向全國推廣宣傳，最終實現“千鎮規范發展”，用5年時間，累計在全國重點培養和支持1000家不同特點的特色小鎮，加強規范化建設。