一入汛期，全國(guó)多個(gè)城市遭遇暴雨襲擊，北京、武漢、南京、鄭州等多個(gè)大中城市紛紛內(nèi)澇。怎樣才能不再頻繁開(kāi)啟“看海模式”？解決問(wèn)題的關(guān)鍵，不能簡(jiǎn)單理解為補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，更要讓城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)真正做到人與自然和諧共處。同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)伍江教授做客人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)《文化講壇》，分享他的思考。
“看海模式”不是偶然，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入欠債過(guò)多
一遇暴雨就內(nèi)澇，這是我國(guó)許多城市建設(shè)長(zhǎng)期積壓下來(lái)的問(wèn)題。
新中國(guó)成立之初，國(guó)家緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)停滯不前。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)城市建設(shè)成績(jī)很大，高樓大廈林立，但地下基礎(chǔ)設(shè)施，這些看不到的部分，投入嚴(yán)重不成比例。
從開(kāi)發(fā)模式來(lái)看，改革開(kāi)放初期，政府沒(méi)有這個(gè)財(cái)力，大多數(shù)情況下是利用市場(chǎng)機(jī)制，把過(guò)去欠的城市基礎(chǔ)設(shè)施的債一點(diǎn)點(diǎn)還掉，請(qǐng)開(kāi)發(fā)商把它所直接相關(guān)的那一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來(lái)。如今還是這個(gè)模式：上面一個(gè)具體的建設(shè)活動(dòng)，下面跟一個(gè)市政配套。等旁邊樓再造起來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施管徑不夠了怎么辦？挖開(kāi)再放大。
如今，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投入在全世界都是很大的，比如高速公路系統(tǒng)、高鐵系統(tǒng)、高壓輸配電系統(tǒng)等，但多集中于國(guó)家層面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市本身這部分投入并沒(méi)有加強(qiáng)。后者從職責(zé)上來(lái)說(shuō)是地方政府的，財(cái)力有限的時(shí)候，地方政府更多關(guān)注地上建設(shè)而不是地下部分，以此讓財(cái)政發(fā)揮更大的政績(jī)效應(yīng)。所以，修路的積極性很大，路底下的事，比如排水、電力，只要三五年沒(méi)事就行，畢竟官員是有任期的。
到現(xiàn)在我們的馬路還在不斷地“拉拉鏈”。很多人問(wèn)為什么事前不規(guī)劃好？的確很少有這種規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施是需要先期投入的，如果設(shè)計(jì)比較超前，投入量就會(huì)很大，而且勢(shì)必有很大部分先期投入在短期內(nèi)得不到使用。很多城市負(fù)責(zé)人不愿意做這樣的事情。
所有的城市發(fā)展建設(shè)都是漸行漸進(jìn)的，完善地下基礎(chǔ)設(shè)施需要的時(shí)間更長(zhǎng)。像上海這樣的大城市，地下基礎(chǔ)設(shè)施全都按照超前100年的高標(biāo)準(zhǔn)完成，可能本身就需要100年的時(shí)間。不要急，慢慢來(lái)，但標(biāo)準(zhǔn)一定要提高，一定要有足夠的遠(yuǎn)見(jiàn)。
由于沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)管理，各自為政，浦東綜合管廊造好后卻從未用過(guò)
20多年前，上海剛剛開(kāi)發(fā)浦東時(shí)曾提出，這是一個(gè)完全的新城區(qū)，沒(méi)有歷史包袱，地下基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該做得更好一些。當(dāng)時(shí)有專(zhuān)家提出，浦東的主要干道下面要設(shè)共通溝，就是地下管網(wǎng)的綜合管廊。
綜合管廊的意義在哪里？地下管線很復(fù)雜。上海外灘馬路這么寬，改造時(shí)下面的管線都排不進(jìn)去，每個(gè)管子之間要商量來(lái)商量去，因?yàn)楣茏又睆娇赡苤挥?0厘米但占地可能要達(dá)2米寬，造成地下不夠用。這是全國(guó)都面臨的問(wèn)題。而一個(gè)共通溝至少有3個(gè)面可以放管線，一旦要修理，只要規(guī)定距離建一個(gè)直立井，這個(gè)溝里面就可以進(jìn)人，根本不用一遍遍挖馬路。
很多人并不知道，浦東真造好了一個(gè)很寬、很大的共通溝，里面甚至可以開(kāi)汽車(chē)。但遺憾的是，造好后從來(lái)沒(méi)用過(guò)，馬路照樣挖，照樣一遍遍安置水電煤管。為什么？因?yàn)榕龅揭粋€(gè)很大的問(wèn)題——共通溝誰(shuí)來(lái)管？沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)來(lái)管理，各自為政，都不愿意替別人管，于是到現(xiàn)在還浪費(fèi)在那兒。
現(xiàn)在政府提出管廊建設(shè)，亟須從體制改起，由政府建設(shè)、提供平臺(tái)來(lái)維護(hù)它的日常。其實(shí)西方國(guó)家相關(guān)責(zé)任人更分散，光是電就有很多公司提供，但它們建立了很好的協(xié)調(diào)機(jī)制。如果城市地下綜合管廊能夠盡快造好的話(huà)，我們城市基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)得到大大的改善。
現(xiàn)代人的防雨思路是防和堵，海綿城市需要疏堵結(jié)合
我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)，把預(yù)期放長(zhǎng)遠(yuǎn)。另一方面，思路也要改變，不能把城市排水安全都交給地下這根管子。現(xiàn)在人們提出海綿城市的概念，我認(rèn)為，海綿城市的前提就要回到人跟自然的和諧。
建筑有一個(gè)很重要的功能就是防雨。現(xiàn)代人的思路是防和堵，用水泥蓋屋頂，防水層補(bǔ)了又補(bǔ)，但隨你怎么做，總有漏的一天。這是對(duì)抗的邏輯。
但中國(guó)古人對(duì)于水的態(tài)度，叫疏堵結(jié)合。疏導(dǎo)不了的時(shí)候暫時(shí)堵一堵，然后做成一個(gè)斜坡，順勢(shì)讓水淌掉。真正的疏導(dǎo)靠什么？一個(gè)非常重要的疏導(dǎo)途徑，是讓水順著那些對(duì)人的生活沒(méi)有沖突的自然河道流掉。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得我們堵的方法大大提高了，這是好事。但是別忘了在堵的同時(shí)，主要手段還應(yīng)是疏導(dǎo)。
我們統(tǒng)計(jì)過(guò)，100年間上海的自然河道消失了90%，上海是水鄉(xiāng)，現(xiàn)在很多河道都填掉了，臭河浜填掉能換來(lái)土地開(kāi)發(fā)。下雨怎么辦？唯一的辦法就是通過(guò)管子排，把人工排水變成唯一途徑。其實(shí)，城市沒(méi)有必要把那些自然河道都堵掉，不僅破壞了城市的自然排水系統(tǒng)，還大量減少了人們親水的可能性。
韓國(guó)首爾的清溪川改造在全世界都很有名。清溪川曾是首爾的一條小河，后來(lái)因?yàn)楣I(yè)、城鎮(zhèn)化變得又臭又臟，于是上面用土蓋掉，造房子修路，下面修大管道，讓城市排水從管子里走。這是上世紀(jì)50年代的事，10年前，韓國(guó)決定把這個(gè)河重新挖開(kāi)，現(xiàn)在又變成了首爾一條著名的景觀河，還承擔(dān)了下雨天排水的任務(wù)。
用謙虛的態(tài)度對(duì)待自然，而不是跟自然對(duì)立
海綿城市，強(qiáng)調(diào)的是吸納力。河道就像血管，水來(lái)了以后，有很多大血管、小血管、毛細(xì)血管把水排掉，我們現(xiàn)在就是血管沒(méi)有了，都靠人工支架，全身都是支架怎么能行？！除了排水以外，城市還要能吸納、貯留一部分水。
對(duì)自然河道要充分去研究歷史水位線，尊重它。河有多寬取決于有多少水從這里通過(guò)，曾經(jīng)淹過(guò)水的地方叫排洪道，那里沒(méi)房子，人不住的。但現(xiàn)在，河兩邊修兩個(gè)壩，用人工辦法讓河面最小化，旁邊造房子，二三十年可能沒(méi)問(wèn)題，等雨一大超過(guò)壩的高度，整個(gè)城區(qū)都有可能淹到水里。其實(shí)，可以在排洪道種樹(shù)，樹(shù)是不怕水淹的，沒(méi)水的時(shí)候是濱水的森林公園，有水的時(shí)候泡水里也沒(méi)關(guān)系。城市里，需要多一點(diǎn)可以貯水的地方。
土壤本身就是吸水的，是城市呼吸的管道。城市里要多一點(diǎn)通道，不是指人工的水泥管，而是能讓水滲到土里去，甚至也可以跟人工結(jié)合貯存地下水。現(xiàn)在的問(wèn)題是，隨著城市硬化，垂直滲透水的通道太少了。以北京為例，北京雨量算不上多，但一下雨就淹，就是硬地太多了，水下不去。其實(shí)，用不著滿(mǎn)眼都是水泥、花崗巖，園林路上鋪點(diǎn)碎石木頭，既美觀又實(shí)用。
中國(guó)古代城市建設(shè)始終講天人合一，中國(guó)人注重風(fēng)水，其實(shí)就是注重空氣和水。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步給我們提供了克服自然問(wèn)題的手段，但不能以為這樣就可以讓你跟自然對(duì)立，科技是輔助手段，主要還是要順應(yīng)大自然，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候利用人類(lèi)智慧改變一下，而這個(gè)改變也要以疏導(dǎo)為主。要用謙虛的態(tài)度對(duì)待自然。人工的辦法不是說(shuō)不好，否則人類(lèi)也不會(huì)進(jìn)步，生產(chǎn)力也不會(huì)提高，但總得適可而止。
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