黨的十八屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一”理念，借鑒吸收國(guó)際慢城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，遵循現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，融入自然、人文、科技元素，探索“中國(guó)式慢城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，努力發(fā)展有歷史記憶、地域特色、生態(tài)文明、宜居宜游的美麗城鎮(zhèn)。

　　一、“中國(guó)式慢城”的源由與認(rèn)識(shí)

　　過去30多年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平大幅提升，但“重建設(shè)輕保護(hù)”“重開發(fā)輕人本”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，如何走出一條符合本地實(shí)際的城鎮(zhèn)化路子，成為各地努力探索的方向。

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展困惑。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的同時(shí)，部分城市已暴露出不容忽視的問題和隱患。一是城鎮(zhèn)空間無(wú)序開發(fā)。各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，用地規(guī)模不斷向外延擴(kuò)張，一些大城市“攤大餅”式擴(kuò)張。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有200多個(gè)城市曾提出要建國(guó)際大都市，40多個(gè)城市要建CBD。一些城市經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依靠土地?cái)U(kuò)張來(lái)支撐，開發(fā)的強(qiáng)度過高，資源環(huán)境壓力過大，土地利用效率降低。二是城市病逐漸凸顯。在城鎮(zhèn)化過程中，隨著城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張，人與自然、人與人、精神與物質(zhì)之間各種關(guān)系失衡，出現(xiàn)了交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、空氣污染等城市病，導(dǎo)致城市生活質(zhì)量的倒退乃至文明的倒退，給我們的城鎮(zhèn)化發(fā)展以警醒和教訓(xùn)。三是城鎮(zhèn)文化逐漸消失。一些城鎮(zhèn)在開發(fā)過程中，不注意保護(hù)歷史文化資源，出現(xiàn)了不少建設(shè)性破壞現(xiàn)象，使城市傳統(tǒng)建筑和文化的消失，建設(shè)風(fēng)格雷同，千城一面。有的用發(fā)展城鎮(zhèn)理念建設(shè)新農(nóng)村，簡(jiǎn)單用城市元素取代傳統(tǒng)民居，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失，鄉(xiāng)村變成水泥森林，人們的“鄉(xiāng)愁”加速消失，“文化遺存”漸行漸遠(yuǎn)。

　　“國(guó)際慢城”的有益啟示。“國(guó)際慢城（Slowcities）”是1999年興起于意大利的一種放慢生活節(jié)奏的城市形態(tài)，倡導(dǎo)閑適的慢生活理念，體現(xiàn)現(xiàn)代人對(duì)優(yōu)雅、閑適生活方式的一種新追求，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，是一種低碳、環(huán)保、宜居的城市發(fā)展模式，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了有益的借鑒。一是注重生活環(huán)境。“國(guó)際慢城”提倡減少環(huán)境污染、保護(hù)生物多樣性、保持生態(tài)環(huán)境平衡。在規(guī)劃與建設(shè)中，盡量減少破壞自然景觀的建筑，還原自然景觀，再現(xiàn)優(yōu)美、樸實(shí)的生態(tài)環(huán)境。提倡拆除繁多的廣告牌、霓虹燈、電線，增加人們的視覺美感；限制車速，禁止鳴笛，保障市民的安全，減少噪音污染，營(yíng)造親切的人文氛圍，旨在構(gòu)建美麗城鎮(zhèn)。二是注重地域文化。國(guó)際慢城聯(lián)盟提出“支持植根于本土歷史文化和傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)”等主張。人們可以享受具有本土風(fēng)情的飲食、服飾、習(xí)俗、生產(chǎn)方式等，充分尊重和保護(hù)地域文化，保持城市的個(gè)性。提倡吸收外來(lái)文化的精髓，充實(shí)、發(fā)展傳統(tǒng)文化，提升本土文化的“原真性”，旨在構(gòu)建人文城鎮(zhèn)。三是注重幸福指數(shù)。“國(guó)際慢城”倡導(dǎo)慢節(jié)奏生活的理念，吃飯不僅僅是為了填飽肚子，享受美食是一種富有品位的生活方式；工作不是生活的全部，不是最大化地追逐經(jīng)濟(jì)利益，而是一種無(wú)壓迫感、緊張感的快樂勞動(dòng)，旨在構(gòu)建幸福城鎮(zhèn)。

　　中國(guó)式慢城的思想根基。“慢城理論”不是單純拿來(lái)主義，中國(guó)傳統(tǒng)的哲學(xué)思想，與慢城理論一脈相承，無(wú)不體現(xiàn)了“慢”的思想。一是太極陰陽(yáng)文化中的“平衡”。《素問·陰陽(yáng)應(yīng)象大論》“陰陽(yáng)者，天地之道也”。太極陰陽(yáng)的哲學(xué)思想認(rèn)為，陰陽(yáng)對(duì)立統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)是天地萬(wàn)物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，是自然界一切事物產(chǎn)生、發(fā)展、變化的根源和動(dòng)力。城鎮(zhèn)緊張忙碌的工作節(jié)奏，需要健康快樂的慢城生活，兩者相輔相成、相得益彰，城鎮(zhèn)才能陰陽(yáng)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是農(nóng)耕文化中的“和諧”。農(nóng)耕文化體現(xiàn)“道法自然”“天人合一”，不是一味地征服、開發(fā)、掠奪自然，倡導(dǎo)人與自然和諧共生。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)借鑒和汲取農(nóng)耕文化的理念，保護(hù)傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)民居和地方特色文化，弘揚(yáng)鮮明的地域文化，傳承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)良的傳統(tǒng)人文精神，保持生產(chǎn)生態(tài)生活的和諧發(fā)展。三是中醫(yī)經(jīng)絡(luò)文化中的“養(yǎng)生”。經(jīng)絡(luò)，內(nèi)屬臟腑，外絡(luò)肢節(jié)，串聯(lián)穴位，溝通表里，調(diào)理陰陽(yáng)，統(tǒng)一整體。人類在創(chuàng)造和運(yùn)行城市的同時(shí)，也賦予了城市生命。城市各功能片區(qū)則猶如人體的各個(gè)組成部分，城市道路如同經(jīng)絡(luò)，交叉口如同穴位，共同構(gòu)成城市經(jīng)絡(luò)體系。城鎮(zhèn)有機(jī)體的健康發(fā)展，需要城鎮(zhèn)各功能，特別是“血管體系”的協(xié)調(diào)循環(huán)。