近期，各地陸續(xù)公布對省級“十三五”規(guī)劃的建議，重要亮點是各省對省會城市群和中心城市輻射能力的強化。2015年12月20日至21日召開的中央城市工作會議上指出，新型城鎮(zhèn)化下一步“要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進邊疆中心城市、口岸城市聯動發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果”。可見，提升中西部中心城市的輻射能力，打造協同融合發(fā)展的新型城市群，是“十三五”期間新型城鎮(zhèn)化道路和“補短板”措施的重中之重。
對于城鎮(zhèn)化水平相對落后的中西部地區(qū)而言，中心城市的發(fā)展是塑造新常態(tài)下增長新動力源的關鍵環(huán)節(jié)。得益于高鐵等基礎設施水平的提升，中西部中心城市的發(fā)展態(tài)勢愈來愈倚重區(qū)域城市群，實現大中小城市合理布局、協同發(fā)展，從而解決單個城市體量不足、難以形成全國性競爭優(yōu)勢的問題。例如，以鄭州為核心的中原城市群，將形成涵蓋洛陽、開封、平頂山等8個省轄市的“半小時”核心圈、涵蓋其余9個省轄市的“1小時”緊密圈和涵蓋中原經濟區(qū)其他中心城市的“1個半小時”合作圈。武漢、西安、昆明、長沙等地也在致力于打造基于區(qū)域性中心城市的城市群發(fā)展戰(zhàn)略，增強經濟輻射能力和拉動能力。
從區(qū)域性發(fā)展層面而言，城市群發(fā)展戰(zhàn)略將使區(qū)域內的城市從同質競爭轉向分工融合。過去，由于縣域之間激烈競爭，在招商引資、發(fā)展政策等方向出現“囚徒困境”局面，形成以鄰為壑的格局，制約了區(qū)域發(fā)展水平的總體提升。城市群發(fā)展戰(zhàn)略首當其沖要突破的就是“一畝三分地”意識，實現城市間分工、聯動、協同發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經濟地理格局。
更重要的是，中西部中心城市和城市群的發(fā)展將打造“一帶一路”的關鍵性節(jié)點。1月4日是新年首個工作日，習近平總書記到重慶考察，在果園港考察長江上游航運中心建設、鐵路公路水路聯運等情況，贊譽重慶“大有希望”。重慶就是渝新歐鐵路的起點，也是“長江經濟帶”上游的中心。這表明，重慶的大發(fā)展，將貫通“長江經濟帶”上中下游的城市群，擴大我國改革的縱深，并促成“一帶”與“一路”之間的銜接和聯動，這將大大優(yōu)化我國未來發(fā)展的經濟地理格局。與東部直接越洋出海和對外開放不同，中西部地區(qū)走通“絲綢之路”，需要跨越大半國土，并穿越多個國家。因而，“一次報關、一次查驗、全線放行”的便捷通關模式對渝新歐鐵路交通線的經濟優(yōu)勢極為重要，并且沿線將打造重慶、西安、蘭州、烏魯木齊等中心城市和城市群。
總體來看，中西部中心城市和城市群的發(fā)展水平，將在城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域城市群協同融合、打造國家開放戰(zhàn)略的關鍵節(jié)點、“一帶”與“一路”的銜接聯動等重要方面，進一步重塑和優(yōu)化我國經濟地理格局。
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