周其仁： 城市病不在于"擁堵" 而在于"不通透"

　　“先把‘核’做好了，沒有‘核’，是‘圈’不成的，也‘群’不成。”4月24日，北京大學國家發展研究院教授、博士生導師周其仁在接受大公網記者采訪時如是說。

　　當天，在新華網思客的《思客講堂》上，周其仁進行了一場關于“城市化下一程”的公開演講。

　　而就在周其仁公開演講的十幾天前，4月初，第一個跨行政區域的城市群規劃——《長江中游城市群發展規劃》獲得國務院批準發布。

　　“我們現在還是太散，把散的事物連成一片，是農村的思路。”周其仁向大公網記者坦言。

　　而媒體此前報道稱，京津冀一體化方案亦有望于近期出臺。顯然，這一系列政策并非其樂見。

　　周其仁認為，向城市聚集已成為一種全球趨勢。中國上一程的城市化擴張速度驚人，但并未真正形成輻射與影響力。我國城市化的下一程，要對現有城市的密度、集聚、便利以及更廣義的城市生活質量，給予更高的關注。

　　“我還是強調這個觀點?，要加強密度。”周其仁向大公網記者表示。

　　在當天的演講中，周其仁稱，“在撐開的城市骨架上好好長點肉，好好發育城市肌體，是城市化下一程的重點。”他同時認為，我國的城市化已經到了一個轉折點，隨著經濟進入“新常態”，加上債務、環境等因素，我國的城市化勢必面臨轉型，單純依靠擴張城市規模難以為繼。

　　周其仁建議，下一步的城市化要在已撐開的城市骨架范疇內，將城市投資和建設的重點轉向集聚和合理的密度提升，并進一步提升城市的活性化程度、經濟文化活動品質以及普通市民生活的便利水平。

　　近年來，中國城市病飽受詬病。周其仁認為城市病不在于“擁堵”，而在于“不通透”。他指出，高密度的城市可以更加有序，這取決于我們的知識和管理能力。

　　周其仁援引國際城市理論思潮關于“緊湊城市”的主張撰文指出，“這派理論專家曾反省了城市蔓延帶來的生活不便利、環境不友好，反其道而行之，倡導更充分利用現代技術與管理，通過合理提升、而不是降低城市密度，來實現城市經濟社會的高質量可持續成長”。

　　周其仁主張，評價城市不能從“尺度”出發，而要從“密度”看城市。而密度之于城市，在周其仁看來，意義重大：首先，密度夠，分工就發達，沒有足夠的密度，很多分工無法實現，而分工是提高生產力，進而提高收入的根源之一。其次，城市密度的增加，可降低信息成本，基礎設施建設的成本也會降低。第三，隨著我們越來越走向知識驅動型經濟增長，需要頭腦優秀的人密集地聚集，從而相互碰撞、相互激發。

　　周其仁指出，下一程的城市化不能光注重建筑，更要注重人的活動，而這需要企業家來推動。同時，周其仁認為，政府應激活體制機制，讓民間和社會資本發揮作用，共同把城市化推到更健康的發展階段。