一、申報要求

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，深入貫徹落實國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，依據(jù)經(jīng)批準的國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃要求，堅持保護優(yōu)先、合理利用的原則，加大國家級風景名勝區(qū)資源保護和公共游覽服務(wù)設(shè)施投資力度，在做好保護工作的基礎(chǔ)上，深入挖掘風景名勝區(qū)所蘊含的自然科學、歷史文化等方面的價值，立足服務(wù)當代人民群眾的精神文化生活需求，統(tǒng)籌考慮開展科普活動、公眾教育、研學旅行等功能所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，合理規(guī)劃布局相關(guān)設(shè)施，提高風景名勝區(qū)的保護能力和利用水平，發(fā)揮風景名勝區(qū)的保護與游憩雙重功能，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　二、項目內(nèi)容

　　（一）保護監(jiān)測設(shè)施。建設(shè)一批游客流量監(jiān)測調(diào)控設(shè)施（門票預(yù)約系統(tǒng)、景區(qū)入口門禁設(shè)施、重點景點和游線的視頻監(jiān)控設(shè)施、游客量實時監(jiān)測與信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急救援與指揮調(diào)度系統(tǒng)等）、規(guī)劃實施與建設(shè)管控監(jiān)測設(shè)施（規(guī)劃管理系統(tǒng)、遙感動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等）等。

　　（二）道路交通設(shè)施。建設(shè)一批必要且富有特色的慢行游覽道路設(shè)施，主要包括游步道、木棧道、生態(tài)停車場以及必要的風景名勝區(qū)外部連接道路（主要解決斷頭路和最后一公里問題，不支持大規(guī)模的道路建設(shè)）等。原則上不支持新建風景名勝區(qū)內(nèi)部車行道路建設(shè)。

　　（三）基礎(chǔ)工程設(shè)施。建設(shè)一批亟需的保護性工程設(shè)施，主要包括核心資源保護、必要的環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)設(shè)施、垃圾和污水處理（含公共廁所）、綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、小型管理用房等。

　　（四）游覽服務(wù)設(shè)施。建設(shè)一批高水平的資源展示和游客解說教育設(shè)施（游客展示中心、標志標牌、科普教育設(shè)施等）、游覽安全設(shè)施等。

　　三、申報條件

　　（一）具備并符合經(jīng)批準的國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃。申報項目必須符合經(jīng)批準的國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；不符合規(guī)劃的項目，不得申報。總體規(guī)劃未經(jīng)批準的國家級風景名勝區(qū)，不得申報。

　　（二）嚴格控制申報項目的數(shù)量。每個國家級風景名勝區(qū)僅限申報1個項目（項目內(nèi)容可以涵蓋上述三個方面）。

　　（三）嚴格控制申報項目的投資總額。原則上，每個申報項目的投資總額不超過 6000萬元。

　　四、優(yōu)先支持方向

　　（一）契合“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的國家級風景名勝區(qū)保護利用設(shè)施建設(shè)項目。

　　（二）涉及世界自然遺產(chǎn)、自然文化雙遺產(chǎn)地的國家級風景名勝區(qū)保護利用設(shè)施建設(shè)項目。

　　（三）中西部欠發(fā)達地區(qū)和新設(shè)立的國家級風景名勝區(qū)保護利用設(shè)施建設(shè)項目。

　　（四）“十一五”和“十二五”期間未安排中央投資的國家級風景名勝區(qū)的保護利用設(shè)施建設(shè)項目。

　　五、2016年項目

　　確定各地推薦的申報項目名單中應(yīng)當明確2016年可以啟動實施的項目名單。2016年項目應(yīng)當滿足以下條件：

　　（一）編制完成項目可研報告（尚未批復(fù)）。

　　（二）具備2016年開工建設(shè)的條件

　　（三）在報送2016年投資計劃前，需按審核建設(shè)內(nèi)容完成可研批復(fù)，規(guī)劃、環(huán)評、土地預(yù)審等前期手續(xù)完備；涉及全國重點文物保護單位的，建設(shè)方案要依法征得國家文物局同意。

　　六、申報程序

　　（一）國家級風景名勝區(qū)申請。國家級風景名勝區(qū)管理機構(gòu)依據(jù)經(jīng)批準的國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃，按照本指南要求，提出申報項目名單，準備申報項目材料，并填報國家級風景名勝區(qū)“十三五”保護設(shè)施建設(shè)項目申報表（見附表），一并上報至省級發(fā)改和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　申報項目材料應(yīng)當包括項目名稱、項目內(nèi)容、規(guī)劃對項目所處區(qū)域要求及項目符合規(guī)劃情況、項目建設(shè)的必要性和合理性及對景觀和生態(tài)的影響、項目建設(shè)規(guī)模、項目投資測算及擬申請中央投資規(guī)模、項目預(yù)期效益等。

　　（二）省級主管部門初審。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和發(fā)展改革部門，組織專家按照申報指南有關(guān)要求，對項目建設(shè)內(nèi)容、項目符合經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃情況、項目建設(shè)的必要性和合理性及對景觀和生態(tài)的影響、投資規(guī)模（特別是中央和地方投資比例）、發(fā)揮效益等方面進行審查，提出推薦項目名單，聯(lián)合上報至國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　七、項目審定入庫

　　國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，組織專家對各地上報的推薦項目名單進行綜合審查，確定最終項目名單，納入項目儲備庫。

　　入庫項目，根據(jù)項目前期工作完成情況和年度中央投資落實情況，逐年安排，分步實施。