國家級風景名勝區保護設施建設項目中央投資申報工作啟動

　　一、申報要求

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《中共中央、國務院關于加快推進生態文明建設的意見》為指導，深入貫徹落實國務院《風景名勝區條例》、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，依據經批準的國家級風景名勝區規劃要求，堅持保護優先、合理利用的原則，加大國家級風景名勝區資源保護和公共游覽服務設施投資力度，在做好保護工作的基礎上，深入挖掘風景名勝區所蘊含的自然科學、歷史文化等方面的價值，立足服務當代人民群眾的精神文化生活需求，統籌考慮開展科普活動、公眾教育、研學旅行等功能所需的基礎設施建設需求，合理規劃布局相關設施，提高風景名勝區的保護能力和利用水平，發揮風景名勝區的保護與游憩雙重功能，實現生態、社會、經濟效益協調統一。

　　二、項目內容

　　（一）保護監測設施。建設一批游客流量監測調控設施（門票預約系統、景區入口門禁設施、重點景點和游線的視頻監控設施、游客量實時監測與信息發布系統、應急救援與指揮調度系統等）、規劃實施與建設管控監測設施（規劃管理系統、遙感動態監測系統等）等。

　　（二）道路交通設施。建設一批必要且富有特色的慢行游覽道路設施，主要包括游步道、木棧道、生態停車場以及必要的風景名勝區外部連接道路（主要解決斷頭路和最后一公里問題，不支持大規模的道路建設）等。原則上不支持新建風景名勝區內部車行道路建設。

　　（三）基礎工程設施。建設一批亟需的保護性工程設施，主要包括核心資源保護、必要的環境整治與生態修復設施、垃圾和污水處理（含公共廁所）、綜合防災減災設施、小型管理用房等。

　　（四）游覽服務設施。建設一批高水平的資源展示和游客解說教育設施（游客展示中心、標志標牌、科普教育設施等）、游覽安全設施等。

　　三、申報條件

　　（一）具備并符合經批準的國家級風景名勝區規劃。申報項目必須符合經批準的國家級風景名勝區總體規劃和詳細規劃；不符合規劃的項目，不得申報。總體規劃未經批準的國家級風景名勝區，不得申報。

　　（二）嚴格控制申報項目的數量。每個國家級風景名勝區僅限申報1個項目（項目內容可以涵蓋上述三個方面）。

　　（三）嚴格控制申報項目的投資總額。原則上，每個申報項目的投資總額不超過 6000萬元。

　　四、優先支持方向

　　（一）契合“一帶一路”、京津冀協調發展等國家戰略的國家級風景名勝區保護利用設施建設項目。

　　（二）涉及世界自然遺產、自然文化雙遺產地的國家級風景名勝區保護利用設施建設項目。

　　（三）中西部欠發達地區和新設立的國家級風景名勝區保護利用設施建設項目。

　　（四）“十一五”和“十二五”期間未安排中央投資的國家級風景名勝區的保護利用設施建設項目。

　　五、2016年項目

　　確定各地推薦的申報項目名單中應當明確2016年可以啟動實施的項目名單。2016年項目應當滿足以下條件：

　　（一）編制完成項目可研報告（尚未批復）。

　　（二）具備2016年開工建設的條件

　　（三）在報送2016年投資計劃前，需按審核建設內容完成可研批復，規劃、環評、土地預審等前期手續完備；涉及全國重點文物保護單位的，建設方案要依法征得國家文物局同意。

　　六、申報程序

　　（一）國家級風景名勝區申請。國家級風景名勝區管理機構依據經批準的國家級風景名勝區規劃，按照本指南要求，提出申報項目名單，準備申報項目材料，并填報國家級風景名勝區“十三五”保護設施建設項目申報表（見附表），一并上報至省級發改和住房城鄉建設主管部門。

　　申報項目材料應當包括項目名稱、項目內容、規劃對項目所處區域要求及項目符合規劃情況、項目建設的必要性和合理性及對景觀和生態的影響、項目建設規模、項目投資測算及擬申請中央投資規模、項目預期效益等。

　　（二）省級主管部門初審。省級住房城鄉建設主管部門和發展改革部門，組織專家按照申報指南有關要求，對項目建設內容、項目符合經批準的風景名勝區規劃情況、項目建設的必要性和合理性及對景觀和生態的影響、投資規模（特別是中央和地方投資比例）、發揮效益等方面進行審查，提出推薦項目名單，聯合上報至國家發展改革委和住房城鄉建設部。

　　七、項目審定入庫

　　國家發展改革委和住房城鄉建設部，組織專家對各地上報的推薦項目名單進行綜合審查，確定最終項目名單，納入項目儲備庫。

　　入庫項目，根據項目前期工作完成情況和年度中央投資落實情況，逐年安排，分步實施。