河北力推由“景點(diǎn)游”向“全域游”轉(zhuǎn)變

　　近年來，河北省明確提出“大力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略”，省第九次黨代會(huì)提出“圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省，全力推進(jìn)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展全域旅游為方向，以融合發(fā)展為手段，河北力推由“景點(diǎn)游”向“全域游”的轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。

　　今年上半年，河北省旅游業(yè)繼續(xù)保持高速增長，共接待游客2.41億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2372.68億元，同比分別增長20.23%和29.84%。其中，上半年接待過夜國內(nèi)游客12577.77萬人次，占全省國內(nèi)游客總量的52.37%，過夜游游客已占了大半，全域旅游對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用愈發(fā)明顯。

　　全域統(tǒng)籌搭平臺(tái)

　　進(jìn)入暑期以來，河北易縣戀鄉(xiāng)太行水鎮(zhèn)所在的安格莊村黨支部書記趙銀奇忙得不可開交。他說，“前幾年，游客來易縣大多是奔清西陵，全省旅發(fā)大會(huì)召開后，很多游客在游完清西陵后選擇到太行水鎮(zhèn)和易水湖，現(xiàn)在接待的游客比原來多多了。”

　　戀鄉(xiāng)太行水鎮(zhèn)位于京西百渡休閑度假區(qū)，安格莊村80%以上的村民在這里從事旅游相關(guān)的工作。這是河北以首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)全域旅游大發(fā)展的新成果。

　　2016年年初，首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)將承辦地選在保定市的淶水、易縣、來源三縣。從接過大會(huì)會(huì)旗，到9月份大會(huì)召開，河北省、保定市從全域視角著眼，打破行政規(guī)劃界限，全域統(tǒng)籌，從西南向東北，將三縣6646平方公里的土地“打包”聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)全域旅游。短短幾個(gè)月時(shí)間，便用少量的資金撬動(dòng)了社會(huì)資本300多億元，打造出一個(gè)擁有206公里風(fēng)景大道，串起淶水、易縣、淶源三個(gè)縣的京西百渡休閑度假區(qū)。它的亮相，給河北旅游產(chǎn)業(yè)帶來了革命性變化。

　　京西百渡休閑度假區(qū)不但涵蓋了原有的景區(qū)景點(diǎn)，還涵蓋了鄉(xiāng)村游、山地游、購物游、自駕游、研學(xué)游等10種新業(yè)態(tài)、87個(gè)新項(xiàng)目，以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈有效供給。上百個(gè)景區(qū)景點(diǎn)、64個(gè)旅游專業(yè)村、幾百個(gè)農(nóng)家院落與涉及旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)萬人，搭起了全域旅游的“大舞臺(tái)”。

　　景美了，路好了，玩的空間大了，游客自然就多了。“景點(diǎn)游”變“全域游”，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?.4萬人就業(yè)，3.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽……京西百渡休閑度假區(qū)成為河北省全域旅游發(fā)展的樣板。

　　按照全域旅游發(fā)展理念和方向，河北省建立旅發(fā)大會(huì)平臺(tái)機(jī)制，今年全省11個(gè)市都要召開市級(jí)旅發(fā)大會(huì)，以務(wù)實(shí)舉措全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展。

　　今年6月初，首屆邯鄲市旅發(fā)大會(huì)在涉縣召開。借此東風(fēng)，涉縣投資110億元打造了42個(gè)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，籌備了28項(xiàng)系列活動(dòng)，將發(fā)展全域旅游與縣城建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村、文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等結(jié)合起來，在原有旅游業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旱作梯田游、康體養(yǎng)生游、生態(tài)濕地游等新興旅游業(yè)態(tài)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作取得可喜進(jìn)展，形成了旅游內(nèi)涵豐富，吃、住、行、游、購、娛要素完善的全域旅游格局。

　　交通串聯(lián)大景區(qū)

　　7月初，石家莊的崔晉女士和女兒自駕到京西百渡休閑度假區(qū)“溜”了一圈。回來后大呼“過癮”：“路好走了，想去哪兒就去哪。”

　　據(jù)推算，目前，河北省自駕游游客已占到全省接待游客總?cè)藬?shù)的60%以上，人均消費(fèi)明顯高于其他游客，并呈現(xiàn)多樣化需求態(tài)勢。讓游客“進(jìn)得來、散得開、出得去”，全域旅游，交通先行，已經(jīng)箭在弦上。

　　去年底，河北省副省長王曉東在全省“全域旅游推進(jìn)會(huì)”上指出：發(fā)展全域旅游就是將全域作為一個(gè)大景區(qū)來打造，所有的建設(shè)都圍繞旅游來布局，實(shí)現(xiàn)“全域統(tǒng)籌、全域布局……”

　　《河北省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，到2020年，河北省將實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣通高速、市市有機(jī)場、市市通道連港口”；加快“村村通”公路升級(jí)改造步伐……這一規(guī)劃，與提出到2020年將實(shí)現(xiàn)全省5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)通高速公路，4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路通達(dá)，徹底解決景區(qū)“最后一公里”問題的《河北省旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃》高度契合。

　　據(jù)悉，河北省旅游委已與省交通運(yùn)輸廳簽署了旅游交通戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合制定《2017-2019年全省旅游交通推進(jìn)提升方案》，篩選確定210個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，納入全省旅游投融資大會(huì)推出的重點(diǎn)旅游投融資項(xiàng)目庫。

　　旅游投資帶動(dòng)性大，拉動(dòng)社會(huì)資本投入更強(qiáng)，已成為旅游界共識(shí)。

　　近幾年，河北旅游投融資政策利好不斷。河北省委、省政府及相關(guān)部門在深化投融資體制改革、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)、拓寬涉旅企業(yè)融資渠道、支持旅游業(yè)發(fā)展用地、PPP項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)、資產(chǎn)證券化獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新旅游扶貧機(jī)制等多個(gè)方面，出臺(tái)了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，為各類社會(huì)資本投資河北旅游產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策支持和保障。

　　今年3月30日，河北省旅游投融資大會(huì)在石家莊召開，大會(huì)發(fā)布重點(diǎn)招商項(xiàng)目達(dá)400多個(gè)，總投資規(guī)模超萬億元，其中，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目共37個(gè)，總投資2194億元。國內(nèi)200家重點(diǎn)旅游投資商、開發(fā)商、運(yùn)營商、服務(wù)商及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到會(huì)。

　　2016年，河北省以10億元資金撬動(dòng)了社會(huì)資本300億元，在北京西南成功打造了京西百渡休閑度假區(qū)。據(jù)悉，2016年河北旅游項(xiàng)目年度投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長，全年實(shí)際完成投資588.27億元，同比增長44.34%。旅游投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展的特征更加明顯，10億元以上項(xiàng)目占總投資額83.28%。旅游項(xiàng)目投資主體更加多元，其中社會(huì)資本投資占總投資額比例達(dá)到59.85%，已占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　今年3月，河北省旅游投融資大會(huì)上首次發(fā)布《河北省旅游投融資白皮書》。白皮書顯示，2016年，文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游成為資本熱捧對象。這三個(gè)業(yè)態(tài)項(xiàng)目的投資總量為971個(gè)，占全部項(xiàng)目的68.71%，實(shí)際完成投資385.4億元，占投資總額的65.41%。扶貧富民顯成效“交通改善了，來這里的游客越來越多。暑期每天就能接到不少游客的訂房電話。”沽源縣閃電湖河旁的農(nóng)家樂老板楊伍鳳興奮地說。

　　地處壩上草原的沽源縣，是國家級(jí)貧困縣，這里夏季平均氣溫17.9攝氏度，還坐擁“燕趙最美濕地”“塞北林海”“三河之源”、梳妝樓元墓群遺址等“旅游名片”。依托豐富的旅游資源，按照全域旅游發(fā)展理念，沽源縣建設(shè)了通往閃電河景點(diǎn)的平黑線旅游公路和通往冰山梁景區(qū)的冰山梁旅游公路，以旅游加快貧困人口的脫貧步伐。

　　沽源縣的實(shí)踐，是河北加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧的一個(gè)縮影。這幾年，河北省大力實(shí)施旅游扶貧工程，制定出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制的實(shí)施意見》，培育建設(shè)了一批支撐貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索出景區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資產(chǎn)收益帶動(dòng)等旅游扶貧新模式，形成了民宿餐飲、就地打工、旅游產(chǎn)品加工、資產(chǎn)入股等多種旅游富民新途徑。

　　2017年，河北省鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)組建成立，省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金增加到4000萬元，重點(diǎn)支持550個(gè)以上建檔立卡貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前，全省共有1650多個(gè)村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶超過4.5萬個(gè)，從業(yè)者達(dá)到36萬人。

　　2016年，全省鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)7000萬人次，綜合收入達(dá)150億元，帶動(dòng)20余萬貧困人口就業(yè)，促進(jìn)8萬多貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　河北省旅游發(fā)展委員會(huì)主任那書晨說，“十三五”期間，河北省將全面推廣、牢固樹立全域旅游發(fā)展新理念，在旅游資源富集、發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)等進(jìn)行整體規(guī)劃布局、系統(tǒng)優(yōu)化提升，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中更好地發(fā)揮帶動(dòng)和促進(jìn)作用。