6月17日是第25個“世界防治荒漠化與干旱日”，聯合國確定今年紀念日活動的口號為“共植未來”。我國確定今年紀念日的宣傳主題為“防治土地荒漠化，推動綠色發展”，旨在進一步推進《聯合國防治荒漠化公約》在我國的執行，為聯合國提出的“減貧、糧食保障、水安全以及減緩和適應氣候變化提供堅實基礎”繼續貢獻“中國力量”和“中國智慧”。

荒漠化是地球的“癌癥”

土地荒漠化也叫土地“沙漠化”。1992年聯合國環境與發展大會對荒漠化的概念作了這樣的定義：荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經濟活動等因素，使干旱、半干旱和具有干旱災害的半濕潤地區的土地發生了退化。土地荒漠化被稱作“地球的癌癥”。

20世紀60年代末和70年代初，非洲西部撒哈拉地區連年嚴重干旱，造成空前災難，使國際社會密切關注全球干旱地區的土地退化。“沙漠化”名詞于是開始流傳開來。

具體來說，1968年至1974年的干旱期，造成非洲撒哈拉地區（布基納法索、尼日爾和塞內加爾）奪走了20萬人和數百萬頭牲口的生命。這場旱災持續時間之長、破壞之大，令世界震驚。它產生的長期經濟、社會、政治、環境的影響，引起了人們對荒漠化問題的極大關注。

為此，在1974年12月17日第29屆聯合國大會通過的“開展防止沙漠化的國際合作”的第3337號特別決議提出“向荒漠化進行斗爭”的口號。

1977年8月29日至9月9日，在肯尼亞首都內羅畢召開了首次聯合國沙漠化問題會議，產生了一項全球共同行動的綜合的和協調一致的方案；制定了防治荒漠化的7年期限（1978～1984年）和最后期限（2000年）；計劃內容是對各國在防止沙漠化斗爭中采取共同行動的一整套建議。經1977年12月19日聯合國大會審查后批準并付予實施。

然而，自那時以來，盡管各國人民都在進行著同荒漠化的抗爭，但荒漠化卻以每年5至7萬平方公里的速度擴大，相當于愛爾蘭的國土面積。

1984年4月，聯合國環境規劃署在內羅畢召開特別會議，審議和評價“七年期限”計劃的執行結果，發現并未取得預期成果。荒漠化問題不但沒有緩和，反而變本加厲。

對于受荒漠化威脅的人來說，荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎。在撒哈拉干旱荒漠區的21個國家中，80年代干旱高峰期有3500多萬人受到影響，1000多萬人背井離鄉成為“生態難民”。荒漠化給人類帶來貧困和社會動蕩。荒漠化已經不再是一個單純的生態問題，而是在人類面臨的諸多生態和環境問題中，最為嚴重的災難。

1992年6月，包括中國在內的100多個國家元首和政府首腦與會、170多個國家派代表參加的巴西里約環境與發展大會上，荒漠化被列為國際社會優先采取行動的領域。之后，聯合國通過了47/188號決議，成立了“聯合國關于在發生嚴重干旱和/或荒漠化的國家特別是在非洲防治荒漠的公約”政府間談判委員會。公約談判從1993年5月開始，歷經5次談判，于1994年6月17日完成。”6.17”即為國際社會對防治荒漠化公約達成共識的日子。

1994年10月14日至15日，在巴黎舉行的《聯合國防治荒漠化公約》（簡稱《公約》）簽字儀式上，我國政府代表簽署了《公約》。

1994年12月19日，第49屆聯合國大會根據聯大第二委員會（經濟和財政）的建議，通過了49/115號決議，決定從1995年起把每年的6月17日定為“世界防治荒漠化和干旱日”，旨在進一步提高世界各國人民對防治荒漠化重要性的認識，喚起人們防治荒漠化的責任心和緊迫感。

1996年6月17日，在第二個世界防治荒漠化和干旱日，聯合國《公約》秘書處發表公報指出：當前世界荒漠化現象仍在加劇。全球現有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中有1.35億人在短期內有失去土地的危險。荒漠化已經不再是一個單純的生態環境問題，而且演變為經濟問題和社會問題，它給人類帶來貧困和社會不穩定。

《公約》秘書處當時提供的數據顯示，到1996年為止，全球荒漠化的土地已達到3600萬平方公里，占到整個地球陸地面積的1/4，相當于俄羅斯、加拿大、中國和美國國土面積的總和。全世界受荒漠化影響的國家有100多個，約9億人……

聯合國網站在發布今年“世界防治荒漠化與干旱日”活動主題時指出，聯合國預測：“到2025年，將有18億人絕對缺水，世界2/3的人口將處于用水緊張的狀態。”“到2045年，荒漠化將導致近1.35億人無家可歸。”因此，聯合國再次強調《2030年可持續發展議程》的宣言：“我們決心通過可持續生產和消費，可持續管理自然資源，和及時采取行動應對氣候變化，保護地球免受土地退化的影響，為這一代及后代的子孫造福。”

我國治理荒漠化的探索

我國應對自然災害有著4000年的悠久歷史。大禹治水的故事，都江堰水利工程，大體上就可以說明我國歷史上“人與自然”相抗爭的過程。在我國歷史上，由于對土地資源的開發利用，再加上生態變化，導致了洪澇、干旱、荒漠化等問題的出現。歷史經驗證明，“土地”與“水”的此消彼長，往往會導致農業結構性的振蕩，甚至與土地制度、政權變革關聯一起。

新中國的治沙之路最早可以追溯至新中國成立初期。當時，針對石家莊以北的正定、新樂等7縣黃沙漫天、風蝕沙埋的境況，林墾部決定在石家莊組建冀西沙荒造林局，并首次提出了“植樹造林，防風治沙，變沙荒為良田和果園”的奮斗目標。隨后，我國在烏蘭布和沙漠東緣、東北西部沙地及陜北榆林等地，陸續營造了大范圍的防風固沙林。

分布在我國北方的八大沙漠是：塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠、巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、庫布齊沙漠、柴達木盆地沙漠、庫木塔格沙漠，由于氣候原因，八大沙漠周邊的土地沙漠化與荒漠化更加嚴峻，嚴重影響了北方氣候，甚至造成“沙塵暴”。

1954年，我國第一個沙漠科學研究站在寧夏中衛建立，麥草方格治沙技術被首次提出，有效阻止了沙漠擴張，保證了包蘭鐵路安全運營，被世界贊譽為“中國魔方”。

1958年，在當時物資極為匱乏的條件下，國務院成立治沙領導小組，中共中央農村工作部、國務院第七辦公室、國務院科學規劃委員會聯合召開內蒙古、新疆、甘肅、青海、陜西、寧夏6省（區）治沙規劃會議，這是我國召開的首次全國性治沙工作會議，中國科學院治沙隊由此正式成立。6個治沙綜合試驗站相繼設立，我國西北沙區定點試驗研究布局初步形成。

此后，我國選定了17個典型沙區，根據對同一地點不同時期的陸地衛星影像資料進行分析，也證明了我國荒漠化發展形勢十分嚴峻。毛烏素沙地地處內蒙古、陜西、寧夏交界，面積約4萬平方公里，40年間流沙面積增加了47%，林地面積減少了76.4%，草地面積減少了17%。渾善達克沙地南部由于過度放牧和砍柴，短短9年間流沙面積增加了98.3%，草地面積減少了28.6%。此外，甘肅民勤綠洲的萎縮，新疆塔里木河下游胡楊林和紅柳林的消亡，甘肅阿拉善地區草場退化、梭梭林消失……一系列嚴峻的事實證明，土地荒漠化最終結果大多是沙漠化。

國家林業局的研究顯示，在我國荒漠化土地中，以大風造成的風蝕荒漠化面積最大，占了160.7萬平方公里。據統計，70年代以來，僅土地沙化面積擴大速度，每年就有2460平方公里。

而土地的沙化給大風起沙制造了物質源泉。因此，我國北方地區沙塵暴發生越來越頻繁，且強度大，范圍廣。西北的新疆、甘肅、寧夏先后發生強沙塵暴，華北的北京、河北、山東等地因浮塵與降雨云系相遇形成“黃泥雨”從天而降。

統計數據顯示，我國西北地區從公元前3世紀到1949年間，共發生有記載的強沙塵暴70次，平均31年發生一次。而建國以來近50年中，已發生71次。雖然歷史記載與現今氣象觀測在標準上差異較大，但證明沙塵暴現在比過去多得多，是沒有問題的。

1978年，黨中央、國務院批準啟動三北防護林體系建設工程，決定在我國風沙危害、水土流失嚴重的西北、華北和東北地區建設防護林體系。工程規劃期限為73年，工程區橫跨北方13個省（區、市）的551個縣（旗），總面積達406.9萬平方公里，占國土面積的42.4%。

1990年至1994年，我國荒漠化第一次監測數據顯示，每年荒漠化增加2460平方公里；而在2005年至2009年的第四次監測中發現，荒漠化開始減少，每年減少1717平方公里。

特別是1991年《水土保持法》頒布實施以來，全國累計有38萬個生產建設項目制定并實施了水土保持方案，防治水土流失面積超過15萬平方公里。

向世界貢獻“中國經驗”

1994年10月14日至15日，我國正式簽署了《聯合國防治荒漠化公約》（簡稱《公約》）。自此，我國政府進一步加大了荒漠化防治工作力度，采取了一系列行之有效的政策措施。

1996年起，我國政府進一步強化了全國荒漠化監測體系，這個為我國荒漠化防治提供了非常重要的技術支持。第五次監測是在2010至2014年期間，沙化土地以每年1980平方公里速度縮減，荒漠化土地是以每年2424平方公里的速度縮減。

2002年1月1日，我國《防沙治沙法》開始施行，這也是世界上第一部《防沙治沙法》，標志著我國防沙治沙工作從此步人法治軌道，在我國防沙治沙史上具有里程碑意義。

與此同時，我國還出臺了《森林法》《草原法》《環境影響評價法》等法律。通過依法防治，依法打擊破壞沙區各種犯罪行為，對加強沙區植被和資源的保護起到積極作用。

來自2015年的數據顯示，經過10年的不懈努力，我國完成水土流失綜合防治面積7.4萬平方千米；其中；綜合治理5.4萬平方公里，生態修復2萬平方千米，坡改梯400萬畝，建設生態清潔型小流域300多條。新增實施水土流失地區封育保護面積2.0萬平方公里。

2016年，我國《巖溶地區石漠化綜合治理工程“十三五”建設規劃》《國家沙漠公園發展規劃（2016-2025））》《沙化土地封禁保護修復制度方案》等一系列重大規劃和制度方案出臺，為此后一段時期的荒漠化防治工作提供了基本遵循。

2017年9月，在我國內蒙古自治區鄂爾多斯市召開的《聯合國防治荒漠化公約》第13次締約方大會，是我國政府承辦的第一個聯合國環境公約大會。習近平主席為大會發來賀信，汪洋副總理出席會議并作重要講話。國家林業局局長張建龍擔任締約方大會主席。大會通過了《公約》2018-2030年戰略框架，發布了《鄂爾多斯宣言》和《全球防治荒漠化青年倡議》，啟動了“一帶一路”荒漠化防治合作機制。中國荒漠化防治成果得到世界廣泛贊譽，中國防治荒漠化經驗被譽為“全球典范”；《中華人民共和國防沙治沙法》榮獲世界未來委員會與聯合國防治荒漠化公約秘書處聯合頒布的“未來政策獎”銀獎。這一切，代表著黨的十八大以來我國生態文明建設和“綠水青山就是金山銀山”的重要理念獲得全球認可。

在這個由190多個國家代表共同起草并向全球發布的《鄂爾多斯宣言》里，還寫入了作為我國防沙治沙成功實踐典型的“沙漠綠色經濟”庫布其模式。

庫布其沙漠是距北京最近的沙漠，總面積為2115.67萬畝，其中流動沙丘799.3萬畝，橫跨內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、達拉特旗和準格爾旗，受影響人口約74萬人。多年前，這片茫茫沙海被冠以“死亡之海”的稱謂，寓意不適宜人類生存和作物生長。在各級政府、沙區群眾和億利資源集團等企業的共同努力下，庫布其成為世界上唯一被整體治理的沙漠，不僅生態資源逐步增長，區域生態明顯改善，沙區經濟不斷發展，而且成功創建了政府政策性支持、企業產業化投資、農牧民市場化參與、技術持續化創新的“沙漠綠色經濟”模式。

2018年6月14日，在我國陜西省榆林召開的第24個世界防治荒漠化與干旱日紀念大會上，聯合國副秘書長、《公約》執秘莫妮卡·巴布向發來賀信說，近年來，在中國的支持下，一大批綠色基礎設施在“一帶一路”相關國家拔地而起，這凝聚了中國可持續土地管理的豐富經驗。通過“南南合作”，中國在合理利用土地資源方面發揮了示范和表率作用，為2030年土地退化零增長目標的實現作出了卓越貢獻。目前，中國是防治荒漠化公約的主席國，希望中國在推動公約履約事業上繼續發揮引領作用，讓中國荒漠化防治的智慧、方案惠及全球。

2019年2月26日，《聯合國防治荒漠化公約》第13次締約方大會第二次主席團會議在貴陽召開。聯合國防治荒漠化公約執行秘書易卜拉欣·蒂奧在致辭中高度評價了我國在生態文明理念的指引下，積極開拓生態建設事業，特別是防治荒漠化工作，取得了重大成效，并希望中國繼續在全球推廣防治荒漠化的經驗和做法。并對過去我國在荒漠化防治中的實踐和成效表示贊賞，對中國為世界提供的防治經驗表示感謝。

2019年2月，美國國家航天局研究結果表明，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中，約1/4來自中國，中國貢獻比例居全球首位。