江西：損害生態(tài)環(huán)境 終身追責(zé)

為促進生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”，維護國家重要生態(tài)安全屏障，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，江西省制定了《江西省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》，將于2020年1月1日起施行。

《條例》提出，堅持用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)文明建設(shè)融入本省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。

考核問責(zé)

損害生態(tài)環(huán)境終身追究責(zé)任

我省將構(gòu)建以目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)安全、生態(tài)文明制度為主體的生態(tài)文明體系，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提升經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

各級人民政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單。

建立健全生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果綜合運用機制，將考核結(jié)果作為綜合考核評價與獎懲任免的重要依據(jù)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，并將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

實施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境考核問責(zé)。對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重?fù)p害的，終身追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

生態(tài)文化

對居民減碳行為給予市場激勵

《條例》提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)、以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，促進生態(tài)文明知識和生態(tài)文化理念的傳播普及，培育節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營模式和生活消費方式，增強全社會對生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的遵法守法意識。每年六月為省生態(tài)文明宣傳月。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文化培育引導(dǎo)機制，將生態(tài)文化建設(shè)作為文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位（社區(qū)）、生態(tài)文明示范縣（市）創(chuàng)建評選的重要內(nèi)容。

推動有條件的森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)文化載體逐步向公眾免費開放。

鼓勵和指導(dǎo)村（居）民委員會、社區(qū)、住宅小區(qū)的自治公約規(guī)定節(jié)能減排、垃圾分類、限制使用塑料購物袋等生態(tài)文明建設(shè)自律內(nèi)容。探索建立碳普惠機制，對居民的減碳行為給予政策鼓勵與市場激勵。

生態(tài)經(jīng)濟

新增更換公務(wù)車、公交車以新能源車為主

《條例》提出， 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，制定促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵、引導(dǎo)各類市場主體和公眾參與生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。

推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，培育提升綠色農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

積極推廣使用太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等綠色能源。鼓勵發(fā)展綠色交通，使用新能源交通工具。新增或者更換公務(wù)用車、城市公共交通車輛應(yīng)當(dāng)以新能源車輛為主。

推動綠色建筑發(fā)展和建造方式創(chuàng)新。

鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、康體旅游、健康食品、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理，推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

生態(tài)安全

環(huán)境受污染依法公布預(yù)警信息

《條例》提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，開展五河兩岸一湖一江全流域治理，推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，控制或者逐步削減大氣污染物排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。加強水資源保護，改善水體生態(tài)功能。建立和完善生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)。嚴(yán)格控制濕地占用。

各級人民政府加強生態(tài)環(huán)境安全隱患排查。環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案。

生態(tài)文明制度

探索建立綠色共治共享制度

《條例》提出，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立健全各領(lǐng)域生態(tài)文明制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，增強生態(tài)文明制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)管理制度。

建立健全環(huán)境治理制度，提高環(huán)境治理能力。實施河長制、湖長制和林長制，落實河、湖、林管護主體、責(zé)任和經(jīng)費。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)督促賠償義務(wù)人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實施貨幣賠償用于替代修復(fù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立綠色共治共享制度，實施生態(tài)扶貧，建立健全全民參與生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。

保障與監(jiān)督

鼓勵媒體監(jiān)督破壞生態(tài)行為

《條例》提出，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)言人制度，建立生態(tài)文明建設(shè)信息發(fā)布和共享平臺，每年發(fā)布本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)評價情況，并定期公布相關(guān)生態(tài)文明建設(shè)信息。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在作出涉及生態(tài)文明建設(shè)重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見，接受社會監(jiān)督。各級人民政府及其有關(guān)部門可以聘請熱心公益的社會人士、志愿者擔(dān)任生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員。

報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對生態(tài)文明建設(shè)以及破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進行輿論監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實并依法予以處理。對舉報有功人員按照規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。對在生態(tài)文明建設(shè)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。