成都市實施退耕還林工程20年成效顯著

退耕還林工程作為保障國家生態安全的重要舉措，在增加國土綠化、恢復森林植被、提高森林覆蓋率、減少水土流失、改善生態環境、促進農村農林產業結構的調整、推動區域社會經濟健康發展、助推農民脫貧致富等多方面，具有重要的意義。

1999年，我國作出了實施退耕還林工程的重大決策，20年來，成都市在實施退耕還林工程中大膽地試、創新地干，為筑牢長江上游生態屏障、建設生態文明美麗成都書寫了濃墨重彩的一筆。隨著退耕還林工程的不斷實施、持續推進，成都林業邁入了以生態建設為主的新的歷史階段，開啟了長江上游生態屏障建設的新征程。

20年累計完成退耕還林工程132萬畝

1999年，成都市率先在全國啟動退耕還林工程試點，2001年，正式實施退耕還林工程，工程覆蓋17個區（市）縣、193個鄉（鎮）、1709個村，涉及農戶29.3萬戶、農民111.5萬人。截至2019年底，成都市累計完成退耕還林工程132萬畝（其中：退耕地還林57.95萬畝，配套荒山造林和封山育林75萬畝），共計發放中央政策直補資金9.25億元。

在鞏固退耕還林成果專項建設上，成都市先后出臺了一些地方配套政策：一是建立地方專項配套資金，市財政按照每畝退耕地每年40元標準，建立市級退耕還林鞏固成果專項配套資金，每年安排1840萬元，重點用于退耕還林工程補植補造、撫育管理、病蟲防治、后續產業等方面，參照中央財政專項建設資金，相對集中地進行安排；二是2013年2月，成都市政府常務會議決定增加退耕還林市級配套地方補貼，補助標準每年每畝20元，市級財政每年安排地方直補資金920余萬元。

在開展鞏固退耕還林成果國家專項建設上，2008-2015年，成都市累計完成鞏固退耕還林成果國家專項建設基本口糧田建設32.61萬畝；農村能源建設沼氣池1萬口、以電代柴0.59萬套、高效低排生物質爐0.14萬套；補植補造14.56萬畝；后續產業發展種植和豐產措施面積104.9萬畝、養殖面積387.83萬平方米、菌類培植904.325萬袋。

在開展鞏固退耕還林成果市級專項配套建設上，2008-2015年，成都市累計完成鞏固退耕還林成果市級專項配套建設新建林業產業基地6.32萬畝，實施高改和豐產措施2.1萬畝、低產林改造5.85萬畝、林下種植1.36萬畝、林下生態養殖191萬只、病蟲害防治21.2萬畝、林農技能培訓24.4萬人。

退耕還林成效顯著　改善成都生態環境

20年來，退耕還林工程的實施，有效促進了成都市生態環境改善，緩解了生態脆弱地區的水土流失，增強了森林防護功能，改善了人口密集地區的生態環境，為成都市建設美麗宜居公園城市打下了堅實的綠色生態本底，推動了木竹、林藥、干果、森林旅游業等林業產業發展，促進了農村勞動力向三產轉移，帶動了山丘區農民增收致富。

在生態效益方面。退耕還林等重點工程的實施，加快了成都市國土綠化步伐，成都市林業生態建設已步入治理大于破壞，森林資源得到恢復性增長的新階段。中國科學院成都生物所《成都市退耕還林工程成效監測報告》顯示，調查樣地郁閉度及物種豐富度、退耕地的總孔隙度、最大持水量和滲透系數、土壤有機質全P全K含量、土層細菌真菌放線菌數量、土壤酶活性等監測指標明顯改善，并大幅高于對照農耕地，植被向森林群落正向演替，生物多樣性增加，林地涵養水源保持能力提高，土壤肥力有顯著改善，退耕地涵養水源能力達到1.26億立方米，固土能力達到1.89萬噸/年，在保育土壤、固定二氧化碳和供給氧氣等方面的生態價值綜合貢獻折算每年達2.71億元。

在經濟效益方面。退耕還林工程在成都市的實施，推動了木竹、林藥、干果、森林旅游業等林業產業發展，促進了退耕農戶轉移就業。依托退耕還林工程建設形成的良好森林景觀，大力發展鄉村旅游成了林農致富增收的又一渠道。都江堰市僅森林休閑游年產值便達到18.7億元。通過實施鞏固退耕還林成果專項建設，進一步促進了林業產業結構調整，帶動了地方經濟的發展。龍泉枇杷種植4萬畝，年產值1.88億元，暢銷全國各地，為退耕農戶帶來了年人均1200元以上的純收入。彭州葛仙山鎮依托退耕還林種植李子、梨、桃等果樹，開辦農家樂，形成“春賞花、夏品果”觀花賞果的田園休閑旅游形態，年接待量達150萬人次，年營業額（產值）4000萬元。

在社會效益方面。工程區（市）縣以退耕還林建設為契機，合理調整土地利用和種植結構，在確保生態優先的前提下，因地制宜推行林竹紙、林草畜、林藥、林茶、林桑等治理模式，發展生態經濟型產業，培育新的經濟增長點，農民從林業上獲得的純收入逐年增加。同時，退耕還林不僅有計劃地將生產條件差的陡坡耕地退下來，優化了現有土地利用結構，而且還通過改善生態環境，有效地控制和減緩了水土流失等自然災害，為農業生產提供良好的生態安全保障。

退耕還林工程的實施，不僅增強了廣大干部群眾和社會各界的生態意識和環境保護意識，而且促進了農民生產生活觀念的轉變，改變了山區農民長期以來廣種薄收和輪歇耕種方式，提高了土地資源的利用效率。據中國科學院成都生物研究所《成都市退耕還林工程成效監測報告》顯示，退耕還林工程的實施繼續促進了農村富余勞動力向二、三產業轉移，同時，95%以上的退耕農戶對退耕還林工程仍持滿意或基本滿意的態度，退耕農戶的生活水平得到了較大提高。