在這個特殊的春天里，園林綠化施工的黃金期已經到來，但受新型冠狀病毒疫情的影響，防控進展每天都牽動著廣大園林人的心，對城市綠化相關工作的考驗尤為嚴峻。在這個特殊而關鍵的時期，園林企業復工也面臨著諸多困難。針對以上熱點問題，中國風景園林學會城市綠化專業委員會組織采訪了園林行業的企業、管理部門的相關專家和學者，聽聽他們有什么經驗和分享，能對廣大園林人在防疫期間的復工起到相應指導和推進作用。專家分享將分期推出。
采訪人：孟偉慶 中國風景園林學會城市綠化專業委員會秘書長 天津師范大學地理與環境科學學院環境科學系主任
專家介紹：周如雯 中國風景園林學會副理事長、上海市風景園林學會理事長一場突如其來的疫情的確給我們帶來了不少“麻煩”，上海的園林企業思想準備不足，因為大部分企業隨著農民工的返滬節奏，原就要休息到正月十五，但是沒想到疫情似乎使這個假期見不到底地延長。園林企業大部分是設計或施工企業，或者是設計施工一體化企業，當然還有一些與園林有關的苗木、產品的生產、經營企業。這樣的全民防疫給這些企業帶來了一系列問題，最主要無非是這些：服務對象在休假，造成無對象服務；工程項目接不上，專家評標招投標暫停；單位員工還在家自覺“隔離”，無人復工；原合同所用外地民工不能也不敢讓他們前來復工；單位無法滿足按規定人與人應有的距離辦公、用餐等，沒有條件復工······
怎樣來解決這些問題呢？
對于無對象及無法專家評標的問題，上海其實已經逐步解決了。一般采用的是網上辦公、居家辦公。專家問題，有些項目都采用了網上評標的辦法。我本人也參加過幾次工可及招投標的專家網上評審；有條件的可以預約專家，網上填寫健康表、實地測體溫、評標空間適當放大、保持規定的人與人距離、戴口罩、洗手、消毒、不喝水，這樣的專家我也當過幾次。上海園林企業中設計企業一般都在正月十五后居家辦公，至3月2日周一開始正式回歸單位上班。大部分單位本就是隔間（隔板）空間辦公的，只需分散用餐。口罩不離口，進大門必測量體溫、勤洗手、一天多次消毒這些制度都堅持著。辦公場所擁擠的單位采用輪流到單位、居家辦公的辦法，盡可能降低人口密度。上海園林施工企業遇見的問題就比較多，特別涉及到原農民工復工的的一系列難題，但是園林項目與一般的建設工程不同，新建和養護項目都有一個現實的時間季節限制，行道樹和一部分喬木的冬季修剪不能再拖了，不少樹木爆芽了，3月12日植樹節馬上到了。如果動員原先的農民工前來復工，14天的隔離成本很高，要有隔離房、隔離期間工資、隔離期間生活費等，對小型的、本來就不富裕的企業來說很難承擔得起！假如再來幾個帶病毒的就不僅僅是經費成本的問題，是給上海原有抗疫成果添堵了！怎么辦？我在想，其實現在全國各地防疫抗疫都取得了相當的成果，好多地區都已經清零，那么我們能不能嘗試一下將農民工進城的檢查關卡前移呢？什么叫前移，就是分析一下本單位的農民工主要來自哪些省市，然后在該省市設立檢查關卡，或者在當地隔離一段時間（當前在武漢沒有解除封城前提下除武漢外），直接組織大巴或列車包車廂運送進入上海工地（或其他地方工地），也還可以將在當地隔離（包括居家隔離）的作為后備勞務資源。當然還有其他辦法，例如上海這次對境外輸入疫情的防控采取的是另一種關卡前移辦法，也稱“全閉環”方法，就是入關時就在來者的護照上貼上有色區別的標識，然后入關后即在登記處，由住宅或接收單位所在區（社區）前來帶走，區（社區）自安排車輛接送到應該去的地方隔離。“辦法是人想出來的，辦法總比困難多”，這是中國人歷來以久的實踐經驗，怎樣精準施策、關鍵是要有精細化的管理制度。防疫抗疫、復工復產兩不誤，這是我們當前必須要面對的問題，也是利于民眾、利于后代的大事。我在此預祝我們園林同仁們在大戰面前經受住大考驗，在新的一年取得更具價值的勝利！ 專家介紹：王鵬訓 高級工程師 中國風景園林學會經濟與管理研究專業委員會副主任，曾任頤和園園長、北京市旅游協會副會長、中國公園協會副會長
1.招工困難：北京企業人員大多分散在全國各地，受當前管控機制限制，很多地區暫未放開出行，因此現階段企業人員嚴重不足且得不到補充，影響工程進度。2.春節前后工作停頓，影響工期：雖然北京尚未到春植季節，但是相關準備工作停滯至少一個月。招投標才剛剛恢復，其他工作處于恢復過程之中。若進入春植季節仍無法正常施工，可能會錯過種植期。3.各項成本大幅增加：企業停工導致資本浪費和成本損耗，原材料采購困難且增加了防疫用品及場地消毒等相關防護費用，疫情過后造成的反季節栽植，成活率降低，致使企業成本大幅增加，資金周轉壓力加劇。1.防疫用品采購困難：復工后用于場地消毒和人員防疫所需的各類消毒防疫用品增加，口罩、額溫計、消毒液等防疫用品采購也存在一定困難。2.施工作業空間受限：交通運輸受疫情影響，進出作業場地消耗更多的時間。防疫對作業場地內人員布局提出了新的要求，部分作業面難以展開；場地住宿方面，要求每人宿舍占有面積不少于4平方米，每間宿舍不能超過6人，不僅成本增加，且有的難以達到要求。
3.行政審批時效下降：各項行政工作尚未完全恢復，手續辦理耗時長、效率低。
1.北京市園林綠化局下發了《北京市園林綠化局關于印發園林綠化施工現場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規定的通知》（京綠辦﹝2020﹞23號），提出了認真做好“14日醫學觀察”、“建立外來務工人員臺賬”、“每日上報制度”等具體要求。同時針對企業提出的困難，正在協調有關部門。北京市正在陸續出臺關于稅收、三險一金等方面的政策措施。
由于北京負有承辦冬奧會、城市副中心建設等大型工程的任務，園林綠化局加大了督促檢查力度。3月2日，市園林綠化局局長鄧乃平同志赴副中心城市綠心綠化工程現場，檢查開復工和疫情防控工作并要求：
(1)城市綠心綠化工程是全市重點園林綠化建設項目之一，各參建單位要加快推進建設進度，倒排工期、統籌推進，確保如期完成建設任務。
(2)要嚴格落實疫情防控責任，規范"兩區一線"管理，加強施工人員防護教育培訓，重點做好返京務工人員隔離觀察和健康監測，切實將各項防控措施落到實處。
(3)要進一步增強安全意識，在確保防疫工作到位同時，也要時刻繃緊安全生產這根弦，不斷做好施工現場的安全檢查、問題整改、宣傳教育等工作，做到防疫安全和生產安全兩手抓。
(1)下發了《園林綠化企業疫情影響調查表》，了解企業準確情況，為解決困難打基礎。
(2)經深入調研、多方論證、充分試點，向全市園林綠化行業推薦并免費開放使用的一款“疫情防控專用小程序”。該程序是由海淀區園林綠化局與找樹網公司，綜合施工現場管理多種需求，服務企業復工實際，以精準化管理為出發點，以大數據為支撐，應急合作完成基礎開發。后經由行業協會綜合實時的政策要求，整合資源進行深入邏輯推導和測試驗證，完成進一步的修訂，并實現了“全要素導出”。“逐層授權”等功能。該程序管理策略比對優化，具有要素采集全面、日常報送便捷、統計匯總智能等優勢。適合園林綠化施工現場企業自我管理，適合區域聯防聯控，同時滿足垂直上報匯總。
(1)通過“一人一碼”、“一區一碼”，高效解決人員繁多、區域分散致使操作不統一的上傳難題。
(2)通過抓取上傳照片的時間和位置信息有效地保證數據的真實性，杜絕疫情防控形式主義發生。
(3)通過對區域、員工、訪客三方記錄進行直觀統計展示，高效地實現對區域、人員的全局把控。
(4)通過人臉識別技術，有效地實現實名制管理從返工到復工的延續，實現實名制管理常態化。
專家介紹：王福章 中國風景園林學會城市綠化專業委員會副主任、杭州市園林綠化發展中心副主任
1.工程項目停滯：受疫情影響，由于施工材料難以采購、苗木養護工作人員、外來務工人員及企業管理人員分散各地，到崗延遲，直接造成在建項目停工，工期延長、養護項目無法開展。特別是外地項目，無法派養護工人進場施工，進而導致施工現場苗木死亡。2.恢復生產難度大：主要體現在資金和人員兩方面。資金方面，施工進度滯后帶來的項目回款延遲，企業現金流縮減；苗木養護工作人員、外來務工人員到崗延遲，企業行政管理人員線上工作，工作效率不高。3.經濟壓力大：在沒有產出的情況下，工程設備租賃逾期罰款、工作人員工資開支、企業貸款以及施工養護停滯下產生的補植費用等成為企業主要的經濟壓力；4.企業發展停滯：企業產值嚴重縮水，對外開拓工作暫停，無法正常參加招標，企業2020全年經濟指標無法完成，整體發展布局受到影響。 1.招工問題：雖然根據各地防控要求企業必須有序復工，但很多地區的員工還不能及時回崗，再加上年后原本就存在的行業離職問題，使得招工成為企業一大難題。2.成本問題：疫情過去后可能出現的材料和人工機械費用上漲，將造成在建和已承接項目的成本猛增而無利潤，甚至虧損。3.時序問題：疫情不可避免地造成了反季節施工。原計劃在高溫季節來臨前種植的苗木將推遲到8月份，錯過春季最佳種苗時間，夏季種植存活率低，成本增加。1.針對即將開工的項目，各項目部要編制開工預案，明確工地防控的主要責任人，做好人員安全防護宣傳和管理，嚴格執行進入項目現場等辦公現場的測溫、登記、掃碼等安全防護措施，及時采購防疫物資，全力保障工地的疫情防控，做到“復產防疫”二手一起抓。2.在符合當地政策條件下，市外項目嘗試由項目部委托當地管理人員進行巡查，向公司匯報項目現狀。
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建議政府部門提供針對疫情停工及防疫工作補貼；
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建議出臺疫情期間稅收減免等扶持政策；
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建議出臺疫情期間銀行貸款利息延期支付的扶持政策；
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建議出臺疫情期間五險一金延期支付的扶持政策；
- 建議行業主管部門搭建遠程招聘平臺，助力企業解決招工難，難招工的問題；
1.錯過植物最佳栽植期。每年春季是植物最佳種植期，今年受疫情影響，一些園林綠化建設在建項目、擬建項目規劃和方案討論及專家論證工作受限、評審及修訂工作難以按時完成，園林綠化工程建設錯失年度最佳栽植期。2.工程建設項目全面延誤。受全面停工影響，在建園林綠化項目工期延長，擬建項目延誤，后續工程也會延誤。3.市街養護難以正常進行。疫情發生前栽植的苗木，在疫情期間無法實施澆灌、治蟲、施肥等綠化養護，部分植物死亡。如果養護管理工作不能及時加強，植物病蟲害可能增加。4.園林企業面臨生存發展困境。受疫情影響，一些園林企業面臨成本增加、經營困難等生存困境：春節時令花卉無法銷售，并影響下一季度（五一節）的時令花卉生產和使用；無法復工的企業需承擔員工工資及社會保險等費用，辦公、施工場地仍需支付租賃費用，資金壓力大；復工企業，需為員工提供抗疫物資、消毒環境等，管理成本增加；工程材料價格上漲幅度大且到貨不及時；工程款回收延期，公司資金緊張加劇；企業客戶壓縮，業務量急劇減少；人員證件、資質延續等無法及時辦理。另外，疫情后政府財政在加強民生保障方面將會成為重點，城市園林綠化行業建設投入預計將會受到一定影響，風景園林設計、施工企業生存發展困境會加劇。
5.合同履約糾紛矛盾將增加。受企業利潤下降、原材料價格波動、人工、運輸、復工審批等因素干擾，園林建設項目按期推進的困難將顯著增加，將會帶來工期延誤、合同不能履約等問題。
1.政府研究出臺為園林企業減負措施。主要針對園林設計、施工、養護企業，市級人力社保、稅務、公安、交通、財政及城市建設等部門，在用工、用材、運輸、降稅、減費等方面出臺優惠和支持政策；研究出臺因疫情影響的合同違約免責措施；降低企業融資成本，將貸款利率控制在國家基本利率范圍內，為企業提供信用貸款或指定擔保公司解決融資難問題；降低企業的稅賦，將企業2019年己交納的增值稅按一定比例返還給企業，免征企業的房產、土地使用稅等；針對疫情期間的損失進行專項資金補助。2.出臺植物栽植指導性的意見。研究減輕受疫情影響造成工程延誤的措施，考慮調整綠化項目工期，出臺解決行業因疫情影響植物種植的指導性意見。3.采取強力措施實施市街綠化管護。在疫情基本控制以后，根據當地的情況組織人員對重點工程、重點路段、重要節點，實施搶救性養護管理。對疫情前后所欠的養護款項，懇請相關業主單位能夠應及時支付，確保園林養護企業的正常經營。專家介紹：李洪遠 天津市政協常委、中國風景園林學會城市綠化專業委員會副主任、天津市生態學會理事長、南開大學教授這次訪談非常好，可以傾聽到一線專家的很多聲音，第一期的分享，綠專委組織采訪到了王鵬訓、王福章、周如雯以及其他專家，專家覆蓋了管理部門、研究單位以及企業單位等。通過他們的分享，我們可以看到，這次疫情對園林綠化行業的影響非常大，但同時也能看到企業應對的主動性和信心，總結以下幾點，供大家參考：
(1)疫情對園林綠化行業普遍帶來融資、工程延誤、人員短缺、成本增加等問題，如果疫情不能盡快結束，復工如果繼續延遲的話，這對很多企業來說可能是致命的！(2)疫情期間及結束后，對員工信心和心理的恢復更加重要，園林行業面臨重新洗牌和不確定性的風險增加，如何穩定員工信心，增加企業的應對能力至關重要。(3)很多單位采取了積極有效的應對措施，盡可能的減少損失，等待正式的復工。同時我們相信政府也會出臺相關的優惠政策措施，幫助園林企業渡過難關。特殊時期，嚴重的疫情影響了每個人的生活，影響了每個企業的狀態，樹立信心，共克時艱，風雨總會過去的，彩虹總會到來的！
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