福建泰寧：林改再出發 生態展新篇

福建省三明市泰寧縣作為全國綠化模范、森林康養基地試點建設縣，國家級生態示范縣，近年來，堅定不移深化林改當標桿、綠色發展作示范，突出做好機制創新、產業賦能、綠色金融“三篇文章”，實現資源增長、生態增效、產業增值、林農增收，走出了一條生態環境“高顏值”、經濟發展“高素質”協同并進的綠色發展路徑。

一、注重機制創新，健全配套服務新體系。以“185”林業發展思路為抓手，健全完善執法、監督、服務等綜合配套制度，促進林業現代化發展。一是建立“多元化”執法機制。強化多部門協作聯動，建立“林長+檢察長”“林長+法院長”“一林一警”司法護航協作機制，并創新生態司法履行渠道，打造“生態司法+碳匯”生態修復新機制，推動形成“破壞—懲罰—修復—監督”的林業生態修復閉環，發出全國首份“林區司法禁令”“林區司法碳購令”，鞏固提升林業碳匯，助力實現“雙碳”目標。二是構建“一體化”監督模式。緊抓林長制改革契機，構建“林長+護林員”一體化工作體系，設置“鄉村林長聯絡員”和“巡護監督員”，落實護林員績效掛鉤制度，為全縣145名護林人員量身定制“林長制林安保”險，進一步延伸管護觸角，推動管護責任落地，提升巡林工作積極性。三是完善“精細化”服務體系。建立林權糾紛聯合調處工作機制，按照“五定”原則（定責任單位、定責任領導、定責任人、定辦理要求、定辦結時限），今年來受理解決林權糾紛、林權確權登記等案件10起，涉及面積179畝；推行政府向社會力量購買服務，由中介機構承擔林權權籍勘驗調查工作，實行林權類不動產登記全免費服務，目前已完成林權權籍勘驗調查212宗。

二、突出產業賦能，打造生態產業新樣本。探索生態產品價值實現機制，推動生態產業化、產業生態化，做好“綠色+”文章，賦能鄉村振興。一是壯大林業產業集群。創建“抓二促一帶三”發展模式，大力推動以竹代木產業鏈發展，通過打造龍湖竹制品產業專業園區，組建泰寧縣竹業協會，注冊“金福竹”公共品牌，開展竹林FSC森林認證，深入實施省級筍竹精深加工示范項目。目前已改造提升竹家具、竹工藝等生產線3條，建立竹機械研發機構2家，全年產值達20億元。二是發展全域森林康養。用好全省首批“森林養生城市”品牌，制定全域森林康養規劃，按照“一城兩帶四區多點”（一城：泰寧古城，兩帶：山水生態康養帶、城鄉融合康養帶，四區：文化科普康養區、田園民俗康養區、靜心旅居避暑康養區、山水運動康養區，多點：發展多個森林康養小鎮、森林康養基地、森林人家、森林氧吧等森林康養產品）的森林康養產業總體空間布局，布局建設耕讀李家、境元、文創基地等13個森林康養基地，通過開展茶香金湖采茶節、“跨越海峽來鄉建”等一系列活動，培育森林康養市場主體，打響森林養生城市品牌。三是加速碳匯項目開發。深入實施林業碳匯“三建兩創”行動，組建縣屬國有林場，積極融入林草碳匯減排交易平臺，引導林業專業合作社、股份林場、家庭林場適時推進林業碳匯交易，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實現機制。目前已完成碳中和林造林212畝，促成中林（三明）林業發展有限公司簽訂合作框架協議并在泰設立辦事點，計劃實施國家儲備林項目20萬畝。

三、發展綠色金融，打通“兩山”轉化新渠道。創新綠色金融發展模式，探索林業“投保貸”一體化運作，進一步盤活森林資源資產，做好“兩山”轉化大文章。一是創新林業金融產品。借助“產融云”“金服云”等區塊鏈融資平臺，打造“公司+基地+合作社+農戶+金融平臺”運營模式，探索生態公益林補償收益權質押、林業碳匯貸等融資產品；成立“福農驛站”金融服務中心，推出“青竹貸”普惠貸款，為大田鄉筍竹產業整體授信2000萬元，提供強力金融保障。二是深化林業金融服務。成立林權抵押貸款評估、收儲、擔保、流轉、貸款“五位一體”林業金融服務體系，鼓勵金融機構簡化林業類貸款辦貸流程，實行專審快批，提高辦理效率，有效解決林權抵押貸款評估難、擔保難、處置難、流轉難和貸款難等“五難”問題。截至目前共協助12家企業申請綠色金融貸款1800余萬元。三是建立風險防控機制。建立“專業合作社+投保基金+農戶”普惠林業金融風險防控機制，鼓勵林權收儲公司建立貸款風險資金池，擴大林權抵押貸款規模，發揮林業保險保障和增值功能。截至目前，全縣林地投保面積77.9萬畝，總保費116.87萬元。