建設(shè)新時(shí)期國(guó)有草場(chǎng) 探索草原高質(zhì)量發(fā)展新路徑

草原是重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，是重要的生產(chǎn)資料和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)有草場(chǎng)是指國(guó)家管理和經(jīng)營(yíng)的草場(chǎng)，也指在國(guó)有草原上從事草原保護(hù)建設(shè)、草產(chǎn)品生產(chǎn)和開(kāi)展放牧等利用的國(guó)有企事業(yè)單位。國(guó)有草場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃要以草原資源為基礎(chǔ)，草原管理功能為支撐，大力開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù)治理，科學(xué)利用草原生產(chǎn)和生態(tài)功能，建設(shè)集草原資源保護(hù)、草原生態(tài)修復(fù)、合理利用草原等集經(jīng)營(yíng)管理于一體的多元化、多領(lǐng)域融合發(fā)展的新時(shí)期國(guó)有草場(chǎng)。隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度不斷加大。國(guó)有草場(chǎng)建設(shè)是新時(shí)期草原生態(tài)修復(fù)的重要舉措，做好國(guó)有草場(chǎng)規(guī)劃是建設(shè)國(guó)有草場(chǎng)的必然要求。

規(guī)劃定位要根據(jù)國(guó)有草場(chǎng)草原資源現(xiàn)狀、分布特點(diǎn)、保護(hù)現(xiàn)狀等情況，依照“因地制宜、分類(lèi)管理、兼顧特色”的宏觀指導(dǎo)策略，以《國(guó)土空間規(guī)劃》和《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》總體布局為基礎(chǔ)，綜合考慮區(qū)域發(fā)展條件和需求，立足于保護(hù)修復(fù)草原資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，遵循“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”的理念。要根據(jù)國(guó)有草場(chǎng)內(nèi)不同草原類(lèi)型、不同發(fā)展方向，采取針對(duì)性經(jīng)營(yíng)措施，積極開(kāi)展智慧草場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有草場(chǎng)和農(nóng)牧區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，走綠色低碳、共同富裕和諧之路。

科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容，及早發(fā)揮國(guó)有草場(chǎng)在生態(tài)保護(hù)、科學(xué)利用方面的功能和效益，將植被蓋度、草群高度、產(chǎn)草量，可食牧草比例等指標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)修復(fù)、科學(xué)利用、科普教育、智慧管理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害防控、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行規(guī)劃。加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，均衡公共服務(wù)能力，將國(guó)有草場(chǎng)建設(shè)性質(zhì)定為“生態(tài)修復(fù)示范型”“草畜平衡試驗(yàn)型”“生態(tài)產(chǎn)品供給型”和“草原康養(yǎng)旅游型”，把國(guó)有草場(chǎng)打造成集草原生態(tài)治理、科學(xué)利用、產(chǎn)品供給和康養(yǎng)旅游等功能于一體綜合性或類(lèi)型特色鮮明的國(guó)有草場(chǎng)，突出典型示范作用。

根據(jù)國(guó)有草場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容，按照“保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，將國(guó)有草場(chǎng)構(gòu)建“點(diǎn)、區(qū)、園”的布局結(jié)構(gòu)。“點(diǎn)”即國(guó)有草場(chǎng)空間的合理布局和試點(diǎn)范圍劃定。“區(qū)”即國(guó)有草場(chǎng)根據(jù)草場(chǎng)自然條件及草原資源狀況，將國(guó)有草場(chǎng)分為生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、利用示范區(qū)和綜合管理區(qū)。“園”即在生態(tài)修復(fù)區(qū)，進(jìn)行補(bǔ)播改良、已墾草原治理、鼠蟲(chóng)害防治、補(bǔ)充灌溉等綜合措施，建設(shè)草原生態(tài)修復(fù)示范園。在利用示范區(qū)，以鄉(xiāng)土草種基地建設(shè)為契機(jī)，打造草原種質(zhì)植物園；以人工飼草基地建設(shè)為基礎(chǔ)，打造種、加、儲(chǔ)一體化的現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)園；開(kāi)展退化草地形成與演化機(jī)理研究，建立草原監(jiān)測(cè)、科研科普研究園；以草原文化和生態(tài)景觀為基礎(chǔ)，打造傳播草原特征鮮明的民族文化園和康養(yǎng)旅游觀光園。在綜合管理區(qū)，以現(xiàn)代科技為支撐，建設(shè)國(guó)有草場(chǎng)智慧管理展示園。形成整體布局合理、保護(hù)修復(fù)適宜、產(chǎn)業(yè)特色凸顯、草原文化鮮明、管理體系完善、基礎(chǔ)設(shè)施完備的建設(shè)格局。

通過(guò)國(guó)有草場(chǎng)建設(shè)，使草原生態(tài)服務(wù)功能明顯提升，草原質(zhì)量顯著提高。區(qū)域草畜可持續(xù)發(fā)展，草原管理現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，不斷提高草原的綜合效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)草原畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)草原力量。