《條例》共7章50條,包括總則、濕地資源管理、濕地保護(hù)與利用、濕地修復(fù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等。主要明確了以下規(guī)定。
濕地保護(hù)管理體制。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市規(guī)劃資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)市濕地資源的監(jiān)督管理,區(qū)濕地保護(hù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源及其開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理。市規(guī)劃資源主管部門(mén)、區(qū)濕地保護(hù)管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)水務(wù)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。
濕地資源管理要求。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理,重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。進(jìn)一步細(xì)化了市級(jí)重要濕地和一般濕地名錄及范圍的提出、批準(zhǔn)、發(fā)布程序。嚴(yán)格控制占用濕地,建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地,無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用,并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。
加強(qiáng)濕地保護(hù)與利用。在濕地范圍內(nèi)從事科學(xué)研究、科普教育、旅游等利用活動(dòng),應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況。市人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要,依法將濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。禁止開(kāi)(圍)墾、排干自然濕地,永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗米蕴盥褡匀粷竦氐绕茐臐竦丶捌渖鷳B(tài)功能的行為。對(duì)加強(qiáng)水鳥(niǎo)棲息地、濱海濕地等保護(hù)作出明確規(guī)定。
科學(xué)實(shí)施濕地修復(fù)。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。對(duì)具備恢復(fù)條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等,因地制宜采取措施,恢復(fù)濕地生態(tài)功能。禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查責(zé)任。將濕地保護(hù)納入各級(jí)人民政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)破壞濕地問(wèn)題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),市規(guī)劃資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況,依法納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。 (段春祥)






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