全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會的副主任、原住建部副部長、中國城市科學(xué)研究會的理事長、中國國家委員會主席

　　海綿城市建設(shè)的目標(biāo)是什么呢？一句話，讓城市作為一個系統(tǒng)工程，讓它彈性地適應(yīng)環(huán)境的變化與自然災(zāi)害。下大雨的時候城市得運(yùn)轉(zhuǎn)，干旱的時候城市也得有足夠的水去滋養(yǎng)我們的生態(tài)系統(tǒng)。我們要保護(hù)原有的水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)被破壞的水生態(tài)，然后推行低影響開發(fā)，通過減少徑流量來減少特大暴雨對城市運(yùn)行的影響。海綿城市是什么？就是建立一種尊重自然、順應(yīng)自然的低影響開發(fā)，這就是我們系統(tǒng)地來解決城市水安全、水資源、水環(huán)境的有效措施，也就是通過自然積存來削峰調(diào)蓄，控制徑流，通過自然滲透，恢復(fù)生態(tài)，自然循環(huán)，通過自然凈化，減少污染，改善水質(zhì)，所以這樣一種模式實(shí)際上是用城市的自身改善、自身的提升來解決我們城市水資源短缺的問題。

　　西咸新區(qū)800多平方公里，是一個很大的城市區(qū)域，在這個區(qū)域里面有許多重要的板塊，比方說古河道，古城的遺跡，自然的山峰，自然的濕地、河流等都能夠涵養(yǎng)水源，都應(yīng)清晰劃分，然后保護(hù)起來。這些生態(tài)敏感帶通過保護(hù)以后，我們就可以把城市對自然環(huán)境的干擾降低到最低，也就體現(xiàn)出尊重自然生態(tài)、尊重歷史文化、尊重普通居民的長遠(yuǎn)意義，也就實(shí)現(xiàn)了寬敞的農(nóng)村田園和緊湊的城市和諧并存。城市就像蘑菇那樣、像小草那樣，輕輕的在大自然中間生長。

　　城市首先要從總體規(guī)劃上就保護(hù)自然水文條件，其次是專項(xiàng)規(guī)劃，水系專項(xiàng)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，城市的道路和交通的規(guī)劃，因?yàn)榻煌ê偷缆凡粌H是硬系統(tǒng)，還是軟系統(tǒng)，是活的水的生態(tài)系統(tǒng)，是沉在道路底下的。再次是控制性強(qiáng)規(guī)，指導(dǎo)具體的建筑和社區(qū)的建設(shè)。在這個過程中間，我們要把低影響開發(fā)的雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑做一個示意圖，通過各項(xiàng)的規(guī)劃控制，小區(qū)的設(shè)計(jì)、建筑的實(shí)施最后到運(yùn)行的維護(hù)，全部通過政府、企業(yè)、人民群眾這三者把這個系統(tǒng)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來，這樣運(yùn)轉(zhuǎn)起來使這個規(guī)劃得到實(shí)施，政府除了指導(dǎo)規(guī)劃、審批規(guī)劃，還提出一些政策，來獎勵、來審查、來監(jiān)督，真正代表人民的長遠(yuǎn)利益，把海綿城市通過規(guī)劃來實(shí)施。

　　西安是絲綢之路原始的出發(fā)點(diǎn)，如果把海綿城市做成功了，你輸出的不僅是絲綢，不僅是工業(yè)產(chǎn)品，可能是缺水城市新的開發(fā)理念，可以把海綿城市作為一項(xiàng)產(chǎn)品輸送到絲綢之路上去。

　　怎么樣去深化海綿城市？需要引入彈性城市和垂直園林建筑的精細(xì)化設(shè)計(jì)。彈性城市是20年來越來越流行的一個名詞，因?yàn)閺椥灾傅氖俏覀兂鞘械乃到y(tǒng)能夠順應(yīng)自然水量的多與少，水污染能自動能凈化。這種彈性是通過人工調(diào)控來達(dá)到的，這種彈性首先來自于垂直的園林結(jié)構(gòu)，將每個建筑都做成垂直綠化，70%以上的雨水通過建筑自身能夠循環(huán)，能夠積蓄下來。

　　城市是水危機(jī)的源頭，同時也是水危機(jī)的解決之道。海綿城市概念內(nèi)涵仍在發(fā)展之中，創(chuàng)建具有中國特色的海綿城市理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)任重道遠(yuǎn)。不同的氣候區(qū)、不同的蒸發(fā)量、不同的水資源、不同的污染特點(diǎn)、不同的水生植物都是不一樣的。海綿城市的規(guī)劃和智慧水務(wù)是協(xié)調(diào)指揮協(xié)同海綿城市各個單元有效運(yùn)行的兩大系統(tǒng)工程，一套是規(guī)劃，那是頂層設(shè)計(jì)，一套是智慧系統(tǒng)，這兩個東西把海綿城市的各個單元，從建筑、社區(qū)、道路一直到各個濕地等夾在一起，像個三明治，這個三明治是一整套廣義的合作模式。我們的建設(shè)是為了運(yùn)行，所以講3分建，7分管。智慧去管，這就是智慧城市最大的問題。

　　西咸新區(qū)也有不同的區(qū)塊，每個區(qū)塊都有管委會，這些管委會你們的海綿系統(tǒng)管的怎么樣，運(yùn)行的怎么樣，你的7分管，3分建怎么樣？都有一個實(shí)施的指標(biāo)，然后我們給予獎勵，這個獎勵給予領(lǐng)導(dǎo)、給予團(tuán)體、給予這個系統(tǒng)的恢復(fù)，從經(jīng)濟(jì)上政治上給予獎勵，大大推動我們海綿城市再創(chuàng)造、再改造，因?yàn)楹＞d城市對我們所有的人來講，都是新的事，對我們?nèi)魏我粋€已經(jīng)建成的海綿設(shè)施的城市來講，都是要繼續(xù)前進(jìn)、繼續(xù)改造、繼續(xù)創(chuàng)新的這么一個新的領(lǐng)域，希望大家在海綿城市的道路上做出更大的成就，謝謝！