福建武平：改革拉動產(chǎn)業(yè)富民新引擎

作為全國林改第一縣，2023年“武平經(jīng)驗”持續(xù)深化，推深做實林長制改革，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，勾勒出一幅幅山美水美、業(yè)興民富的新畫卷。

拓展提升林改經(jīng)驗

拓展提升林改“武平經(jīng)驗”是龍巖2023年十大重點改革任務(wù)之一。武平縣圍繞山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦、產(chǎn)業(yè)怎么興、林要怎么管等林改“六問”，不斷創(chuàng)新、深入實踐，進一步激活林業(yè)發(fā)展新動能。

武平縣出臺了進一步深化林業(yè)綜合改革發(fā)展的十條措施，在林業(yè)“三權(quán)分置”、涉林金融改革升級、林業(yè)碳匯項目開發(fā)、做大做強林下經(jīng)濟、開發(fā)森林旅游康養(yǎng)、推深做實林長制、建立健全司法護航生態(tài)機制等方面持續(xù)深化林改。

在林業(yè)“三權(quán)分置”方面，武平縣加快林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索“四有”機制，發(fā)展股份合作林場，推進新型林業(yè)經(jīng)營主體標準化建設(shè)和千畝民營林場建設(shè)。累計流轉(zhuǎn)林權(quán)40.99萬畝，培育林業(yè)新型經(jīng)營主體266家，其中千畝以上民營林場130家、林業(yè)專業(yè)合作社64家。

進一步落實處置權(quán)，全縣放開人工商品林采伐年齡限制，賦予林農(nóng)更多經(jīng)營自主權(quán)與財產(chǎn)處置權(quán)。全年共辦理采伐證793份，采伐面積3226.1公頃。

同時推動林業(yè)金融創(chuàng)新，完成林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺3.0版建設(shè)。目前，平臺已匯集14家金融機構(gòu)提供69種專屬金融產(chǎn)品，成功放款3418筆，累計放款7.23億元。

武平率先試點的取消人工商品林主伐年齡限制、實施林木采伐告知承諾方式審批等多項舉措上升為國家決策，“武平林改”被納入中央黨校課程。

以林長制促林長治

武平有各級林長685人。2023年，全縣全面落實林長制工作五項配套制度，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任體系和“一網(wǎng)格一林長一警長一護林員”護林網(wǎng)格巡護責任體系，各級林長協(xié)調(diào)解決重點難點問題33項。

以林長制促林長治，武平縣壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任，創(chuàng)設(shè)縣級林長“一帶三”機制，深化“林長+三長（警長、檢察長、法院院長）”協(xié)作機制，創(chuàng)新護林員鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督管護新機制。率先在全市將“林長+”聯(lián)席會議制度化、例會化。

武平把國土綠化試點示范項目建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制考核內(nèi)容，實施森林質(zhì)量精準提升工程。2023年完成植樹造林30873畝，森林撫育75821畝，森林質(zhì)量精準提升工程53766畝，義務(wù)植樹88.4萬株，重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買6512畝，實現(xiàn)森林覆蓋率、森林蓄積量雙增長。創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級森林村莊2個。

同時扎實開展松材線蟲病防控工作，創(chuàng)新高度疑似疫木除治技術(shù)清根法。嚴格落實林業(yè)有害生物防治工作，全年累計實施監(jiān)測面積283.26萬畝，監(jiān)測率100%。

為提高森林執(zhí)法效率和防范打擊能力，武平縣積極推進生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法實現(xiàn)無縫銜接，各類破壞森林資源行政案件同比下降42.2%。

融合發(fā)展點綠成金

立足資源優(yōu)勢，武平縣重點發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、竹木產(chǎn)業(yè)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，推動林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

2023年，全縣林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達160.33萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值46.89億元；新建林下經(jīng)濟示范基地（點）34個，總數(shù)達328個。目前有3.43萬戶農(nóng)戶、155個合作社（協(xié)會）參與發(fā)展林下經(jīng)濟。作為全國最大的紫靈芝生產(chǎn)基地，2023年，武平推進紫靈芝種加銷全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，培育4家紫靈芝精深加工企業(yè)，利用與廣州的對口合作平臺，拓寬紫靈芝產(chǎn)品消費市場。全縣新增林下種植紫靈芝面積6800畝，總面積累計達3.5萬畝，年產(chǎn)紫靈芝400噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值3億元。

做優(yōu)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”，武平縣生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。全縣省級森林人家總數(shù)達115家，居全省首位。2023年，森林康養(yǎng)旅游接待游客338萬人次，實現(xiàn)產(chǎn)值14.19億元，同比增長5.1%。（劉俊文）