山西出臺深化集體林權(quán)制度改革實施方案

方案明確了山西省深化集體林改的8項任務(wù)。

加快推進“三權(quán)分置”,構(gòu)建多元經(jīng)營格局。落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。堅持集體林地所有權(quán)不變，林地經(jīng)營權(quán)可依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機構(gòu)融資，健全集體林權(quán)管理和服務(wù)制度。

完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵市縣采取林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補等措施，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。實施“百場帶千村”行動，依托國有林場經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展合作造林、合作經(jīng)營、資源托管等聯(lián)合經(jīng)營。

科學開展森林經(jīng)營，有效提升森林質(zhì)量。科學劃定公益林和天然林范圍，推動天然林與公益林并軌管理，實施森林質(zhì)量精準提升工程，積極推動市縣兩級啟動森林撫育項目，推廣森林高效經(jīng)營模式。

優(yōu)化林木采伐管理，保障林木所有權(quán)權(quán)能。推出林木采伐減證便民舉措，對林農(nóng)個人申請采伐人工商品林蓄積量不超過15立方米的，全面實行告知承諾制審批。明確人工公益林更新條件，強化采伐監(jiān)督管理，深化林木采伐“放管服”改革。

加大政策資金扶持，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持林業(yè)大縣以紅棗、核桃、沙棘、連翹等經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟為重點培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。落實要素保障政策，完善配套措施。在保護森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開辟“綠富同興”新路徑。探索建立林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)管理制度，推進林草碳匯能力建設(shè)。探索公益林差異化補償機制，突出重點補償，實行分級保護。

創(chuàng)新林權(quán)融資機制，發(fā)揮金融支持作用。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工納入支持范圍。加快完善林權(quán)收儲擔保機制，健全林業(yè)保險制度，鼓勵和引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)森林草原碳匯指數(shù)、氣象指數(shù)等各類林草保險創(chuàng)新產(chǎn)品，參與林草風險減量工作。

強化林權(quán)信息共享，妥善解決歷史遺留問題。改革自留山使用制度，保留林權(quán)原始登記信息，建立林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，對驗收合格的退耕還林地，及時變更地類，調(diào)整承包經(jīng)營合同，依申請換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。 （景慎好 邢俊華）