為進一步實現“城在林中，林在城內”的生態宜居城市建設目標，上海市綠化市容管理局局長陸月星在“森林生態功能，讓城市和我們更美好”國際論壇上表示，上海將根據地域特征、城市特色，推進城市森林建設，將以“綠色化”為統領，抓好綠地、林地、濕地“融合”發展，圍繞打造“綠色城市、安全城市、宜居城市、健康城市”，整合濕地、森林、綠地、農田、水系等要素，堅持“系統化、精細化、功能化”，積極打造“多層次、成網絡、功能復合”的綠色空間體系，努力構建“江海交匯、水綠交融，多元融合”的生態格局。

　　“系統化”是要構筑三地融合生態空間

　　“十三五”期間，上海將重點實施“兩道、兩網、兩園”體系建設。“兩道”，即廊道、綠道。依托大江、大河、高速公路、快速干道等，形成綠地、林地、濕地等貫通的生態廊道，努力做到“有路就有林，有河就有林”，在大尺度上完善生態安全格局，切實保護生物多樣性。“兩網”，即城區立體綠網、郊區農田林網。中心城區積極建設立體綠網，將立體綠化從高架橋柱、沿口等延伸到建筑外墻、窗臺陽臺，同時使樓宇屋頂綠起來，改變“水泥森林”城市形象。同時，郊區將建設一張農田林網。重點在田間地頭、宅前屋后、河邊、路邊推進農田林網建設，形成“水綠相間的江南鄉村特色”。“兩園”，即城市公園和郊野公園。在目前已相對較為完善的城市公園體系基礎上，制定基本實現綠地500米服務半徑掃盲實施計劃，研究步行15分鐘公園可達性方案，強化“口袋公園—社區公園—地區公園”城市公園體系構建。

　　“精細化”是要打造特大城市管養特色

　　積極推進“互聯網+”與生態建設的融合創新，探索云計算、大數據、物聯網等創新2.0時代下的信息技術轉化應用。落實《上海市綠化條例》、《上海市公園管理條例》、《上海市古樹名木和古樹后續資源保護條例》、《上海市森林管理規定》等一批綠化管理、綠地建設、森林管理、野生動植物保護等地方性法規和政府規章，并根據發展需要逐步修訂完善。政府主導、社會參與，激發綠化活力。完善公益林生態補償機制、綠化城市維護資金投入等政策。加大科技創新力度，積極整合科研資源，完善各類技術規程和標準規范，提高管養能力。

　　“功能化”旨在發揮生態資源綜合效益

　　據評估，上海既有森林生態系統每年在涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養物質、凈化大氣環境、森林防護、生物多樣性保護和森林游憩8項服務功能方面總價值達116.19億元人民幣，平均每公頃森林提供的價值為12.72萬元，年均每人享受森林生態服務價值500余元。今后，上海將繼續推進綠地、林地、濕地規模總量和品質效益提升，加強生態產品生產能力，增加生態產品供給。

　　據上海市綠化市容管理局統計，截至2014年底，上海森林覆蓋率已達到14.04%；占整座城市38.18%面積的濕地，也得到更有效保護。特別是在2001年啟動《上海城市森林規劃》編制，2003年11月，市政府批準實施《上海城市森林規劃》，對整個城市生態系統的構建起到了巨大推動作用。目前，全市綠地面積已達4.8萬公頃，林地面積10萬多公頃，濕地37萬多公頃，基本形成了以中心城區綠化為主體、郊區新城綠化為補充、生態林地和防護林地為外圍支撐的“環、楔、廊、園、林”生態環境格局，全市生態安全不斷鞏固，生態功能明顯提升。

　　陸月星還透露，根據初步構想，2040年，上海生態用地比例要達到陸域面積的50%以上，森林覆蓋率達到25%，人均公園綠地面積達15平方米，中心城新增公共綠地30平方公里以上，自然濕地保有率達到32%，濕地保護率37%。