開欄的話

　　在快速城市化的過程中，人口膨脹、城市擁擠、資源緊張、交通擁堵、大氣污染等突出困境往往成為世界大城市普遍面臨的發(fā)展難題。如何有效克服這些“大城市病”，更好地拓展和延伸自己的發(fā)展之路，需要對城市功能定位進行再認識再明確。綜合來看，從做“加法”到做“減法”，是眾多城市的共同選擇，也是被實踐證明了的正確選擇。

　　當前，北京已發(fā)展為現(xiàn)代化國際大都市，但過多的功能集聚、凸顯的人口資源環(huán)境矛盾，已讓這座城市有些不堪重負。要追求更有質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展，必須有序疏解非首都功能，有效治理“大城市病”。他山之石，可以攻玉。從今天起，本報推出“世界大城市如何疏解功能”專欄，集中介紹國外一些大都市在城市功能疏解方面的經(jīng)驗做法，以供借鑒。

　　“人口問題是世界大城市的通病，一個城市需要由多個樞紐來連接，而有14個迷你城市的倫敦將這些樞紐的特點發(fā)揮到了極致。”哥倫比亞大學(xué)社會學(xué)教授、“全球城市”概念的提出者薩斯基婭·薩森如是說。

　　倫敦有14個迷你城市，而且是分散式的。薩森表示，北京完全可以借鑒這種方式，將城市人口有效疏解。

　　1500萬是人口紅線

　　“成為一個全球化的城市，本身就需要這一城市容納比別的城市更多的人口。因為一個世界級城市不僅要有功能更加齊備的政府部門存在，也需要各式各樣的就業(yè)人口。”薩森表示，一般而言，一個世界級城市容納的人口最小數(shù)值在300萬人，最大數(shù)值在1500萬。一旦一個城市的人口達到了1500萬的“紅線”，那么人口問題將成為城市面臨的一個真正挑戰(zhàn)。

　　薩森表示，經(jīng)過測算，如果人口超過1500萬，將很有可能成為一種“負擔(dān)”。它將產(chǎn)生很多的“副因素”，諸如增加成本，所有的基建設(shè)施將無法有效管理，最明顯的是產(chǎn)生大規(guī)模的交通問題。

　　應(yīng)該看到，不僅中國存在這樣的問題，如今全球很多的世界級城市也逐漸步入這一人口問題的困境。太多人涌入中心城區(qū)，因為它創(chuàng)造了幾乎所有的就業(yè)，同時也產(chǎn)生了大規(guī)模的交通堵塞。

　　曾幾何時倫敦的人口處在不斷增長的態(tài)勢，但如今，很多人開始離開這里。因為像利物浦、曼徹斯特等生活成本更低的城市，都正在變得更具現(xiàn)代化，許多小城市開始建造大型博物館等來吸引人群。

　　像英國廣播公司這樣的大型企業(yè)開始將大部分運營活動轉(zhuǎn)移到曼徹斯特。這樣的發(fā)展是非常好的，在某種程度上，它使得倫敦的城市功能被疏解了。