“蘭州機動車已達60多萬輛，每月還以數百輛的速度增加，現每百輛機動車停車泊位僅13個，而且大量占用地面空間、道路兩側和人行道，地面交通擁堵已成為蘭州最大的‘城市病’。在市政協十三屆常委會第十四次會議期間，市政協副主席陳靜與部分政協委員組成的課題組向大會提交《關于加快蘭州城市地下空間開發利用的建議案》，紛紛建議開發地下交通空間，建立“地下蘭州”，助力城市生態環境建設。
現狀交通擁堵成為“城市病”
據調查，蘭州機動車已達60多萬輛，每月還以數百輛的速度增加，現每百輛機動車停車泊位僅13個，而且大量占用地面空間、道路兩側和人行道，地面交通擁堵已成為蘭州最大的“城市病”。與此同時，空間狹窄，用地不足，城市人口快速增長、經濟社會快速擴張與空間規模限制一直是蘭州城市發展的突出矛盾，不論老城區還是新開發區域，土地開發近于飽和，市區地面高層建筑密度大，道路結構不盡合理，地下管網錯綜復雜，綠化面積逐年減少，環境質量下降，抗災自救能力日益匱乏，在很大程度上制約著蘭州的進一步發展。
長久以來，我市城市地下空間開發利用處于自發、零散狀態，以商業、停車場開發為主，功能單一，與地上建筑功能不互補，各個地下空間獨立運行，缺乏相互連通和銜接。在已開發的地下空間中，有的閑置，有的改變了原來的性質和功能。一些地下商業、餐飲、娛樂業管理混亂，存在火災等大量安全隱患，甚至藏污納垢。
優勢建立地下交通實現快捷通達
據專家分析，每利用100萬平方米的地下空間，相當于增加5000畝土地。建議案中提到，據蘭州四版城市規劃，到2020年，城市建設用地面積將達到250平方公里。如果地下空間開發建設規模達到規劃總規模的40%，就能開發100平方公里地下空間，將有效緩解用地矛盾。
同時，建立城市地下交通網，將具有便捷、快速、全天候通行、不破壞景觀和建筑、不影響地面視線、不產生地面噪聲、不影響地面行人和車輛、降低尾氣污染、減少能源消耗等優勢。屆時，如果形成地下、地上、空中相結合的立體化綜合交通網絡，將極大改善交通擁堵現象，實現城市交通快捷通達。
地下空間開發利用還將有利于大型市政基礎設施的集約化、環保化、節能化、安全化發展。例如將供水管、排污管、供熱管、電纜和通信線路等置于“市政管線公用共同溝”，可縮短管線30％。同時，能提高管線的安全性及維護管理的便捷性，減少和消除“拉鏈式馬路”對環境和交通的影響，實現城市道路可持續發展。
建議案中還提到，利用地下空間開發建設地下商場、地下商業街、地下停車場、地下污水處理和垃圾收集設施以及各種文化、體育、娛樂、休閑設施，能夠大量增加商業服務業空間，較大程度提升市民生活的便捷性、舒適度和清潔度。同時能夠改善城市地面環境，保證地面有更多綠地、可以建更多廣場，改善生態環境。此外，蘭州人口密集，開發利用平戰結合、平災結合的地下空間，對增強城市總體防護能力有重要作用。
規劃“一軸、三心、多片”發展規劃
建議案從蘭州實際出發，提出具體的實施規劃。近期地下空間綜合開發用應按以下思路進行：即呈“一軸、三心、多片”形態。同時，充分利用地下空間的開發利用，建設地下管廊，在全面普查地下管線的基礎上，按照先易后難、逐步實施的原則，把已有的和新建的電力、通信、供排水、供氣等管線有序地組合在地下管廊中，并建議將全市城區的垃圾轉運設施逐步轉入地下。
建議案還提出，利用地下空間大規模建設地鐵、停車場、人行道和地下換乘系統，是解決目前我市地面交通擁堵的主要出路。利用城區道路網，建設各次干道及支路的地下停車庫，再利用主干道地下快速通道串聯起來，形成“豐”字型地下交通停車網。還可利用城市公園、廣場、學校操場等建設地下停車庫等，逐步將市區內主要停車場大部轉入地下，并率先謀劃建立一批地下綜合體，如張掖路及西關地下綜合體、西客站地下綜合體、東方紅廣場地下綜合體、火車站地下綜合體等，利用這四大地下綜合體帶動中心城區改造升級和環境提升。
在項目建設的同時，需構建地下空間開發利用政策法規體系和運行機制，理順和健全管理體制，實行科學管理，搭建信息和技術平臺，構建一個“統一、通用、標準、智能、共享“的地下空間信息管理體系，其中包括具有儲存、管理、分析、統計、查詢、輸出、更新等多種功能的智能化、網絡化、人性化等。
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