長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)2015：上海是“龍頭”

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已成為與“一帶一路”并列的三大國(guó)家戰(zhàn)略之一，而建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需要高度重視城市間的協(xié)同發(fā)展。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究會(huì)28日共同發(fā)布“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)(2015)”。指數(shù)的測(cè)算結(jié)果顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展前10強(qiáng)城市分別為上海、蘇州、武漢、杭州、成都、重慶、南京、寧波、無錫、長(zhǎng)沙。上海在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展中處于龍頭地位。

　　長(zhǎng)江是中國(guó)第一大河和世界內(nèi)河貨運(yùn)量排名第一的黃金水道，自東向西連接著沿海和內(nèi)陸，覆蓋了超過1/5的國(guó)土、約6億人口。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年11個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋省市的GDP總量接近26萬億元，占全部省(區(qū)、市)GDP總量的41.2%。早有專家預(yù)言，到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量將占中國(guó)的50%。

　　華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)曾剛當(dāng)日對(duì)記者說，區(qū)域間協(xié)同發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，對(duì)區(qū)域協(xié)同指數(shù)的研究也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要話題。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成效直接關(guān)系中國(guó)整體發(fā)展。他認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)存在過度競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域互動(dòng)不足的問題，協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善，同時(shí)，國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展水平的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。曾剛指出，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略有助于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、驅(qū)動(dòng)力不足的問題，有助于利用長(zhǎng)江橫貫東、中、西三類不同地區(qū)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)東西聯(lián)動(dòng)以及人口、資源、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展等。

　　華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院方面表示，該指數(shù)聚焦于區(qū)域內(nèi)城市相互之間影響力和對(duì)外服務(wù)能力，是對(duì)城市的組織能力、對(duì)外服務(wù)能力和聯(lián)系強(qiáng)度的綜合評(píng)價(jià)，表現(xiàn)為城市區(qū)域協(xié)同發(fā)展的控制力、影響力和輻射力。據(jù)介紹，同時(shí)，這項(xiàng)指數(shù)涵蓋了綜合經(jīng)濟(jì)能力、交通信息交流能力、科技創(chuàng)新能力三大協(xié)同發(fā)展能力要素，共計(jì)包括12個(gè)具體指標(biāo)。研究團(tuán)隊(duì)，依據(jù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和增長(zhǎng)極理論、運(yùn)用城市流模型等方法，計(jì)算了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)地級(jí)市的協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)，并基于此提出了促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。

　　根據(jù)測(cè)算結(jié)果，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展前10強(qiáng)城市中，上海在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展中處于龍頭地位；中部的武漢、長(zhǎng)沙和南昌相對(duì)獨(dú)立，有待形成合力；昆明未來有望成為繼成都、重慶后西部的又一個(gè)增長(zhǎng)極。曾剛告訴記者，排行榜前10名城市的協(xié)同水平與后面城市的差距懸殊，大量城市得分都不高，說明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。在曾剛看來，發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶必須有共同協(xié)商的機(jī)構(gòu)，支撐內(nèi)部的服務(wù)體系和共同發(fā)展的良好契機(jī)。這位專家提議，由中央政府牽頭，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線9省2市充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)委員會(huì)；并指出，應(yīng)優(yōu)先啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群合作網(wǎng)絡(luò)，制定、實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)建方案。

　　華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)汪榮明表示，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市當(dāng)前的協(xié)同發(fā)展能力水平進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，是現(xiàn)實(shí)的迫切需求。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)”的編制與發(fā)布，對(duì)于探索長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展方向、加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

　　據(jù)介紹，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)”研究還根據(jù)城市協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力確定了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)綜合經(jīng)濟(jì)能力支撐型、科技創(chuàng)新能力支撐型和交通信息交流能力支撐型三類城市。研究還揭示了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部三大一級(jí)城市組團(tuán)、八大二級(jí)城市組團(tuán)的協(xié)同發(fā)展空間格局。

　　原上海市副市長(zhǎng)、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)胡延照對(duì)記者說，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市間協(xié)同發(fā)展是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，直接關(guān)系到中國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。以上海為例，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系對(duì)于解決上海商務(wù)成本過高的問題和提升長(zhǎng)三角整體競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。這位院長(zhǎng)指出，基于“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)”的研究成果，應(yīng)該重點(diǎn)從五個(gè)方面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，包括制定并完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展機(jī)制；建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通機(jī)制；加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)制；以城市群建設(shè)為抓手，發(fā)揮城市集聚效應(yīng)；需建立有效的政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，集思廣益，深化研究。

　　由中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地理學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)陸大道領(lǐng)銜、來自于學(xué)界、政界、商界領(lǐng)域的知名人士組成的評(píng)審組對(duì)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)”的編制進(jìn)行了科學(xué)評(píng)審。專家組認(rèn)為，該指數(shù)的理論依據(jù)充分、研究方法先進(jìn)，在同類研究中處于領(lǐng)先水平，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶具有重要的引領(lǐng)作用。