城市藍(lán)皮書：城市發(fā)展需關(guān)注五個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社今天發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報(bào)告No.8》指出，在新常態(tài)下，可預(yù)期的城市發(fā)展時(shí)序內(nèi)，存在幾個(gè)極其重要、需要特別關(guān)注的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　一是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略面臨新的選擇。根據(jù)黨的十八大報(bào)告和總體戰(zhàn)略部署，到2020年，我國全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著中國改革開放的階段性目標(biāo)達(dá)成，在國家層面將形成新的戰(zhàn)略性目標(biāo)體系。從“中國夢”的內(nèi)涵表述來看，必然是以邁向世界一流強(qiáng)國、建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)為目標(biāo)。而城市作為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體，必將成為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的主力軍和先遣隊(duì)。

　　二是勞動(dòng)力供給規(guī)模出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。隨著人口生育率的下降，中國正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)2030年左右中國人口將出現(xiàn)負(fù)增長，但勞動(dòng)力供給規(guī)模的下滑會(huì)更早于此。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國勞動(dòng)力人口數(shù)量已經(jīng)連續(xù)3年出現(xiàn)下降，預(yù)計(jì)“十三五”期間，這種下降趨勢會(huì)進(jìn)一步加快，且數(shù)量進(jìn)一步加大。人口規(guī)模特別是勞動(dòng)力供給規(guī)模的轉(zhuǎn)折性變化，標(biāo)志著人口紅利將徹底消失，人力成本將更加高昂，我國在傳統(tǒng)制造業(yè)的低成本要素優(yōu)勢逐步喪失，同時(shí)人口結(jié)構(gòu)的變化也將對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。

　　三是傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)步入下行通道。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化以及生態(tài)環(huán)境約束的不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)將總體步入下行通道，此趨勢對(duì)資源性開發(fā)產(chǎn)業(yè)、資源加工產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)是長期利空，對(duì)于嚴(yán)重依賴土地出讓金的城市政府財(cái)政影響尤大。更為重要的是，大量的產(chǎn)業(yè)資本將從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步退出，尋求新的投資方向。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和政府財(cái)稅體制改革、財(cái)政體制創(chuàng)新成為當(dāng)務(wù)之急。

　　四是全面進(jìn)入城市型社會(huì)。截止到2014年底，中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到54.8%，預(yù)計(jì)到2020年中國城鎮(zhèn)化率將超過60%，到2030年將達(dá)到70%左右，也就是說，“十三五”期間中國將全面進(jìn)入城市型社會(huì)，同時(shí)城鎮(zhèn)化從以速度為主轉(zhuǎn)向速度、質(zhì)量并重的發(fā)展階段。在這一新的時(shí)期，城市經(jīng)濟(jì)將占據(jù)主導(dǎo)性地位，城鎮(zhèn)化將取代工業(yè)化成為中國發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　五是正式邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)已全面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)日益成為國際分工和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)，成為國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的核心領(lǐng)域。大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。