山西推出首批12個PPP重點項目 涉及水務等領域

　　11月26日上午，山西省首批政府和社會資本合作（PPP）示范項目推介會召開，推介了我省首批國家級PPP示范項目3個、首批省級PPP示范項目9個。

　　今年9月底，財政部公布了全國第二批政府和社會資本合作（PPP）示范項目，共206個，總投資6589億元，其中我省有3個項目成功入選，涉及水務、醫療、市政三大領域，分別是：太原市晉陽污水處理廠及配套管網一期工程項目、太原市婦幼保健院遷建工程項目和長治市污泥餐廚（垃圾）處置項目，總投資41.5億元。

　　推介會上，省財政廳相關負責人介紹，與全國相比，我省PPP項目無論是數量還是規模都偏小。在財政部公布的全國第二批政府和社會資本合作（PPP）示范項目中，我省僅有3個。與全國其他省市相比，入選數量偏少，只占到全國的1.5%；投資規模偏小，只占到全國的0.6%。與其他各省的差距明顯，周邊各省中河北省入圍13個，占比6.3%；陜西省入圍5個，占比2.4%；內蒙古自治區入圍9個，占比4.4%；河南省入圍41個，占比20%。無論是數量還是規模，我省所入選示范項目占全國的比重都很小。

　　目前，經各市財政部門推薦，并進行認真比對分析和專項評審，省財政廳確定太原市軌道交通2號線一期工程項目、長治市污水處理項目、運城市大西高鐵客站周邊片區項目、陽泉市污水處理廠二期項目、晉中—太原城際鐵路項目、祁縣文化中心和周邊配套設施項目、臨汾市河西污水處理廠項目、臨汾市龍祠水源凈水廠改擴建項目和太原市循環經濟環衛產業示范基地（園區）9個項目，作為全省首批政府和社會資本合作示范項目，總投資332.45億元。

　　據了解，今年我省已經建立了省級PPP項目庫，面向全省征集PPP項目，并且將形成常態化申報、動態化管理的運作模式。截至10月底，共有32個PPP項目納入了我省項目儲備庫，總投資941.56億元。

　　目前，我省正在籌劃培育的還有交通、科技、醫療、地下綜合管廊、污水處理等重大項目若干個，總投資1205億元。我省還將建立第三方咨詢機構和專家庫，向社會公開招聘咨詢機構和專家。

　　權威解讀

　　借市場之力，撬動社會資本參與

　　“通過PPP模式提供公共服務，不僅可以破除各種行政壟斷，打破‘玻璃門、彈簧門、旋轉門’，還可以‘借市場之力’，引入民間資本參與投資公共服務。”山西省財政廳廳長武濤表示，推廣PPP，是推動公共服務從“政府供給”向“合作供給”的一次重大轉變。

　　近年來，雖然我省經濟增長緩中趨穩，但基礎設施等公共服務不足，仍是“短板”。學校、醫院、養老服務、城市地下管網、供水、供熱、污水處理等基本公共服務水平仍然不高，保障性住房、城鎮化建設、棚戶區改造、采煤沉陷區治理等民生基礎工程還很薄弱。

　　武濤表示，推廣PPP，也是推動基礎設施從“供給不足”向“有效供給”的一次重大轉變。通過PPP模式提供公共服務，可以撬動社會資本參與，形成多元化、可持續的資金投入機制，從而有效滿足城市基礎設施建設的迫切需要。

　　“PPP不再依靠傳統的政府‘借債’融資，而是以未來收益為基礎進行融資，并需要政府一次性決定、跨年度給予補貼。”武濤介紹，通過PPP模式提供公共服務，做好PPP項目“全生命周期”的預算管理，從以往的“單一年度”預算收支管理，逐步轉向跨年度、中長期預算平衡管理。按照代際公平原則，將運營補貼等財政支出責任，納入財政中期規劃和政府財務報告當中，在當代人和后代人之間公平分擔財政投入，平滑年度間財政支出，最終實現從短期平衡向中長期平衡的重大轉變。