"持續提升城市功能品質"成代表委員議政熱點

　　“推進智慧城市、海綿城市和城市地下空間開發、綜合管廊建設，持續提升城市功能品質，增強城市宜居性。”代省長石泰峰在政府工作報告中的這些表述，引起代表委員的極大關注。

　　隨著城市規模膨脹和人口激增，城市生態平衡被打破，生態功能日益退化，引發諸多“城市病”，嚴重影響人們生活和城市有序運行，制約城市的可持續發展。

　　“雨季一來，城里看海。”很多城市都面臨著這樣的苦惱。省政協委員、蘇州綠世界園林發展有限公司董事長宋青說，建設“海綿城市”，是讓百姓不再“看海”的民生工程。

　　如何讓一座城市更能“吸水”？師法自然增強“海綿性”很關鍵。要讓自然基因融入城市的每一個細胞，這需要我們反思和修正，轉變發展理念。宋青建議，明確自然資源資產價值，打通自然基因融入城市的投融資通道。因地制宜制定“海綿性”建設規劃，并加快專門人才隊伍建設。綠地是最具自然屬性的“海綿體”，是城市融入自然基因的重要載體。建議制定海綿型綠地系統建設規劃，擴展城市綠地生態溢出效應。推進海綿型住區、綠色屋頂、下沉式綠地等海綿型綠地建設。

　　人口擁擠、交通堵塞、住房緊張……如何破解“城市病”？代表委員紛紛表示，要樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念,科學劃定城市開發邊界。

　　“要向地下要空間，繪好城市‘成長坐標’，提升城市功能品質。”省政協委員、南京市人民防空辦公室主任傅陽介紹，日本、美國等發達國家早就高度重視地下空間開發利用。日本已在26個城市建設146條地下商業街，進入地下商業街的人數占國民總數的1/9。實踐證明，充分開發利用城市地下空間，可增加城市空間面積40%左右。通過地下鐵路和地下公路的建設，可有效疏散地面人流和車流，緩解地面交通；開發利用地下空間，還可拉動經濟增長；合理開發利用地下空間，能騰出地面空間進行城市“美容”綠化，有效增加城市生態建設空間，改善城市生態環境。

　　開發地下空間，應明確牽頭部門，樹立一盤棋思想和立體綜合開發意識，提升地下空間開發的整體效益。要規劃引領、科學開發、有序推進，做到地上、地下同步規劃、同步建設，避免先地上后地下，造成資源浪費。

　　省兩會期間，不少代表委員驚喜地發現，無論是會場，還是駐地，4G移動通信技術都實現全覆蓋，手機上網速度很快。

　　“這就是智慧城市帶來的可喜變化。”省政協委員、南京大學現代工學院院長陸延青說，通過智能終端與網絡完成線上線下的無縫結合，水電燃氣繳費、買房買車、交通出行等都可以上網完成。

　　智慧城市需要構建完整的信息系統，這方面江蘇做得非常不錯。陸延青認為，智慧城市起步階段，政府是推手，接下來則要靠市場。比如，解決城市“堵點”，不是靠修路去解決，而是靠大數據。

　　“一座智慧的城市必然是一座宜居的城市。”省人大代表、常州市委書記閻立認為，智慧城市的發展為人們描繪了更宜居、更幸福的美好家園。

　　常州的百姓感受最深。智慧的教育、智慧的養老、智慧的醫療……常州通過基礎數據庫和公共信息平臺建設，推行市政、公用、民生領域的信息互聯互通，將智慧城市的觸角延伸到社會管理的每一個領域，1月，新加坡國立大學調查排行“中國十大宜居城市”，常州名列榜中。

　　在過去“創新創業城、現代產業城、生態宜居城、和諧幸福城”的基礎上，常州將進一步聚焦重點、精準發力，力爭到2020年，基本建成“空間結構協調、產業活力強勁、城市品質高端、服務功能完備、市民安居樂業”的產城融合發展示范區，為全省先行探路、積累經驗。