嚴(yán)守生態(tài)紅線 江蘇書寫綠色新章

　　發(fā)展不能沒有產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)必須要服從于生態(tài)和綠色發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型帶來江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也是給發(fā)展“增綠”。江蘇在過去三十多年中創(chuàng)造了“蘇南模式”。遍布城鄉(xiāng)的企業(yè)支撐著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年來，他們卻下大力氣，把企業(yè)搬出鄉(xiāng)村。

　　長江橫穿江蘇，流經(jīng)南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、常州、無錫、蘇州、南通八個(gè)地市。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展正如蘇南蘇北匯流入江的多條河流一樣，與長江相互依存。長江經(jīng)濟(jì)帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展要走在前列，率先作為。到江蘇采訪，我們聽到的是綠色旋律，看到的是綠色風(fēng)景，感受到的是江蘇綠色發(fā)展的腳步。

　　江蘇境內(nèi)，長江干流全長433公里。在推進(jìn)沿江開發(fā)發(fā)展中，江蘇省提出，特別要做好留白、增綠文章。省委書記羅志軍說，我們要切實(shí)把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，采取更嚴(yán)的手段，落實(shí)更嚴(yán)的舉措，讓水清魚躍成為江蘇境內(nèi)長江生態(tài)環(huán)境的鮮明標(biāo)志。

　　嚴(yán)守“環(huán)境容量”，給發(fā)展“留白”

　　生態(tài)環(huán)境容量正在成為江蘇人心中一條不可逾越的紅線。這是江蘇從自身發(fā)展中得到的一份自覺認(rèn)識(shí)。

　　在長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中，江蘇處于獨(dú)特位置。一方面，這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載的壓力大，另一方面，長江干流江蘇段也是許多珍稀水生生物棲息繁衍的地方。江蘇省省長石泰峰說，要編制好江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)沿江生態(tài)岸線保護(hù)。保護(hù)好沿江生態(tài)岸線，就是保護(hù)好我們的母親河、生命線。

　　太湖宛如長三角地區(qū)的“一盆水”，盈盈一水，映照著天藍(lán)岸綠的明媚風(fēng)景。在湖邊，記者遇到了53歲的葉志興，他一直生活在蘇州城外、太湖邊上的東山島上。過去靠湖吃湖，如今他主要經(jīng)營山上的“事業(yè)”，每年種茶葉、枇杷、楊梅，能有10多萬元收入。他直接地感受到，“現(xiàn)在太湖水清了，水草和淤泥少了”。

　　2007年以來，太湖流域生產(chǎn)總值翻了一番，人口增加了1000萬，而水質(zhì)保持基本穩(wěn)定且略有改善。盡管如此，無錫市太湖辦主任顧崗說，發(fā)展中面臨的水環(huán)境壓力還是很大。即使所有企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放，水的污染物總量依然超標(biāo)。江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏說，太湖治理是無錫市的生命工程，要著眼于全面貫徹綠色發(fā)展理念，著眼于高水平全面建成小康社會(huì)，著眼于解決民生之患、民心之痛，堅(jiān)決打贏生態(tài)文明建設(shè)這場(chǎng)硬仗。

　　曾經(jīng)村村點(diǎn)火、家家冒煙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，撐起了江蘇發(fā)展的“半壁江山”，也提出了一些急迫的環(huán)境問題。太湖流域，僅蘇州就有15萬家加工企業(yè)，環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到極限。江蘇較早切身感受到了生態(tài)環(huán)境壓力，也自覺認(rèn)識(shí)到要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到全面小康的全過程。

　　“過去，我們基層干部最清楚的是GDP多少，財(cái)政收入多少。”泰州市環(huán)保局局長錢忠說，“現(xiàn)在基層干部記得很熟的數(shù)字是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物”。“生態(tài)環(huán)境容量”在江蘇干部群眾頭腦中有著一個(gè)個(gè)清晰的指標(biāo)概念。

　　劃定生態(tài)紅線是江蘇正在推進(jìn)的一項(xiàng)切實(shí)舉措，也是給發(fā)展“留白”。蘇州的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)占到了國土面積的38.3%，有109塊生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。蘇州從2012年就實(shí)施“四個(gè)百萬畝”生態(tài)保護(hù)工程，要建設(shè)百萬畝水稻、百萬畝特色水產(chǎn)、百萬畝高效園藝、百萬畝生態(tài)林。目前已經(jīng)確定了409萬畝，而且提出要確保面積的動(dòng)態(tài)平衡。無錫市生態(tài)紅線劃定的區(qū)域占整個(gè)國土面積的28.6%，這里還劃定了耕地紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。泰州全市生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域面積占了市域總面積的20.4%。他們?nèi)婕訌?qiáng)了水域、農(nóng)田、濕地、綠地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，確保生態(tài)紅線得到有效維護(hù)。

　　改革開放以來，江蘇以敢闖敢干精神，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績。“如果說過去發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是沖破紅線，今天的發(fā)展要求則是自覺劃定紅線。”泰州市發(fā)改委主任張小兵說，生態(tài)環(huán)境容量成為發(fā)展中不能觸碰的紅線。

　　以生態(tài)環(huán)境容量為“界”，劃定生態(tài)紅線，實(shí)際上是倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。蘇州劃定了城區(qū)邊界，原來是800多平方公里的建設(shè)區(qū)，劃定邊界600平方公里，縮小了200多平方公里，還在周邊劃定了永久農(nóng)田。蘇州市國土資源局副局長張焱說，城市發(fā)展邊界的劃定，正在改變“攤大餅”的方式，形成城市與農(nóng)村的“并聯(lián)”發(fā)展。泰州市不僅劃定了生態(tài)紅線，而且通過規(guī)劃來著力構(gòu)建空間、總量和項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)施新建項(xiàng)目總量與所在地區(qū)減排計(jì)劃“等量置換”“減量置換”機(jī)制。