近日，重慶市政府印發《重慶市生態文明建設“十三五”規劃》，將生態建設和環境保護一并納入，描繪了未來5年重慶市生態文明建設的整體藍圖。

　　《規劃》提出，到2020年，重慶市將基本建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市，使綠色成為重慶發展的底色，使重慶成為山清水秀的美麗之地。《規劃》的出臺，將有利于重慶市處理好發展與保護的關系，促使重慶堅持在保護中發展、在發展中保護。屆時，重慶市國土空間和生態格局將更加優化，生態系統穩定性明顯增強，資源能源利用效率大幅提高，綠色循環低碳發展取得明顯成效，生態環境質量總體改善，重點污染物排放總量繼續減少。

　　為實現以上目標，“十三五”期間，重慶市環保部門將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入開展五大功能區域發展戰略，嚴守“五個決不能”底線，繼續深入實施藍天、碧水、寧靜、綠地、田園五大環保行動，做好“生態、生產、生活”3篇大文章。充分發揮生態文明建設主力軍作用，在管控五大功能區域生態空間、推進綠色循環低碳發展、加強污染治理和風險防范、深化生態文明體制改革上卯足干勁，努力解決群眾反映強烈的突出環境問題，增強市民對良好生態環境的獲得感。

　　聯護聯治破解治污難題，劃生態紅線優化發展空間

　　跨區域污染該如何解決？過去，類似的問題一直困擾著重慶市眾多“一衣帶水”的區縣，位于渝西的潼南區就是其中之一。

　　據了解，由于受上游輸入性污染的影響，每年3月、4月氣溫開始回升時，流經潼南的瓊江江面都會長出大片的浮萍、水葫蘆等浮水植物。

　　為了防止這些植物順流而下，對下游銅梁等地造成環境影響，潼南區每年都會組織清漂船對江面進行打撈，對防止水質的進一步惡化起到了積極作用。但若要更有效改善水質，則需要上下游地區共同發力。

　　而這樣的解決思路，正是《規劃》中所“明文規定”的。

　　據悉，根據《規劃》的具體要求，重慶市將探索建立渝東北、渝東南兩個生態發展區與大都市區之間，以及流域上、下游之間的橫向生態補償機制，鼓勵上下游地區商定跨界斷面水質目標和核定補償標準，并對環境質量不達標的區域或流域實施區域限批、特別排放限值等政策。

　　除了對流域進行區域聯護聯治，重慶市還將針對跨區縣的自然保護區、風景名勝區、森林公園等保護地，逐步完善跨區縣生態保護協作機制，共同應對環境問題。

　　在確定生態環境聯護聯治機制的同時，重慶市還將劃定生態紅線寫入了《規劃》，以紅線為底線，為綠色發展留足空間。

　　“目前，重慶市的生態紅線正在劃定中。”重慶市環保局有關負責人介紹說，生態紅線一旦完成劃定，將實行產業準入負面清單制度，嚴格管控生態保護紅線區域內的開發建設活動，確保受保護區域生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。同時，對于紅線區域內的違法建設活動以及毀林、捕獵、毀綠占綠等破壞生態環境的行為，也將加大查處力度。

　　此外，為了營造出“城在景中，人在畫中，滿眼盡綠”的空間格局，重慶市還將加大對重點區域生態建設的傾斜力度，重點建設三峽庫區生態屏障，并強化包括秦嶺-大巴山生物多樣性保護與水源涵養重要區在內的4個國家級重要生態功能區的保護與建設。

　　環保產業“借東風”

　　經過處理后的餐廚垃圾，可“變廢為寶”成為生物柴油和沼氣用于發電……今后，這樣“稀奇”的新鮮事在重慶將會越來越多。

　　據悉，餐廚垃圾中含有大量油脂、豐富的有機物質以及生物質能，通過油水分離和高溫厭氧消化等步驟，是可以實現資源再次利用的。通過餐廚垃圾最終實現發電，只是重慶環保產業發展中的“冰山一角”，隨著《規劃》的出臺，將有益于重慶環保產業維持強勁的發展勢頭，并為當地經濟發展注入源源不斷的新鮮動力。

　　據介紹，“十三五”期間，重慶市將大力支持環保龍頭企業發展，力爭到2020年，全市環保產業年銷售收入達到1300億元，建成國家重要的環保產業基地，并培育污水污泥處理設備制造、大氣污染防治設備（產品）制造、固體廢棄物收運及處理設備制造等七大環保產業集群。

　　未來5年的時間里，借著《規劃》“東風”，蓬勃發展的將不僅是重慶的環保企業和環保產業集群，在重慶萬州、大渡口、榮昌等地還將建起一批具有產業特色的節能環保產業園區，為吸引國內外節能環保企業、科研院所來渝發展，創造良好的硬件條件。

　　值得注意的是，在大力發展環保產業的同時，在經濟新常態下，重慶市也正走出一條“節約集約利用資源”的道路，倡導綠色簡約生活。

　　何為“節約集約利用資源”？

　　簡單的說，“節約”是通過減少使用量來控制總量消耗，“集約”則是通過提高使用率來實現總量控制，只有“節約集約”并重，才能實現經濟效益和環境效益的長遠互利發展。

　　約和綜合利用等節能降耗行動計劃，從而推進城市綠色循環低碳發展。

　　向污染宣戰，深入開展五大環保行動

　　企業排污表面無異常，實則可能暗藏“貓膩”。過去，這樣的情況，一直給環境保護工作帶來很大挑戰。

　　目前，重慶市的大型企業已經實現了排污在線監測，但一些中小企業還并未完善。受中小企業規模等條件影響，這些沒有實現污染實時監測的工業企業，只好通過環境執法人員的主動出擊來杜絕企業偷排。

　　但未來，這樣的狀況可能會有很大改善。