俯瞰三湘,萬木蔥蘢,如詩如畫。湖南是我國林業大省和南方重點集體林區省份之一,也是國家多項林業重點工程實施和林業政策試點省份。全省林業用地面積19497.07萬畝,其中有林地面積16534.13萬畝,森林覆蓋率59.57%,活立木總蓄積量50486.75萬立方米。
說到湖南的綠色,不能忽視鄉鎮林業站的作用。
鄉鎮林業工作站作為湖南林業的“毛細血管”,為推進綠色湖南建設、深化集體林權制度改革、促進林業建設與發展作出了重要貢獻。
站在集體林權制度主體改革任務完成,集體林區面臨經營主體多元化、林權交易市場化、產權變更經常化、林農增收需求迫切化的新的歷史起點上,湖南鄉鎮林業站順勢而為,按照國家林業局的部署和要求,進一步強化職能,主動由管理向服務轉型,大力推行“一站式全程代理服務”,綠染三湘再起航。
春風拂三湘
開展“一站式全程代理服務”是我國大力推進現代林業建設作出的一項決策,對于發展現代林業有著重要的現實意義。
“一定要認真按照國家林業局的要求,更好地發揮林業站的‘窗口’作用,扎實抓好這項工作,有效打通林業部門通往林農的‘最后一公里’!”湖南省林業廳廳長鄧三龍對林業站“一站式”服務提出了嚴格的要求。
為全面推進“一站式”服務,湖南省林業廳成立了領導小組,組長由主管副廳長擔任,廳各有關業務處室為成員單位。全省各市(州)、縣(市、區)林業局迅速行動,根據國家林業局和省林業廳的部署,結合當地實際制定了開展林業站“一站式全程代理服務”實施細則。全省上下形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務工作部門配合抓、林業站管理機構具體實施的工作機制。
有的放矢才能事半功倍。主管林業站工作的湖南省林業廳副廳長柏方敏介紹,湖南林業站“一站式全程代理服務”工作按照三步走的思路推進:第一步是試點,2015年開展試點,力爭試點鄉鎮林業站數達到10%以上;第二步是面上推廣,2016年實行“一站式全程代理服務”的鄉鎮林業站數達到30%-50%;第三步是全面實施,2017年所有鄉鎮林業站全面實施“一站式全程代理服務”。
辦事嚴謹認真,這是湖南人的風格。
實行首問負責、一次性告知、限時辦結和輪流值班制度,確保“一站式”服務工作有章可循、有條不紊;完善政務公開制度,凡“一站式”服務事項,都要在林業站“站務公開欄”中公布,有條件的還在政府信息公開網站公布相關信息;完善績效考核制度,縣級林業主管部門定期組織考評,并將林農的滿意度作為重點考評指標之一。
辦事有聲有色,同樣是湖南人的辦事風格。
資興市是湖南省林業十強縣(市)和重點林區,先后獲得“全國造林綠化先進單位”“全國封山育林先進單位”等榮譽稱號。2014年,資興市把“加強林業基層站改革,加強生態文明建設服務”納入全市全面深化改革生態文明建設專項改革工作重點,充分發揮基層林業站在深化集體林權制度改革和加強生態文明建設中的重要作用。
2015年12月8日,資興市作為湖南省最早啟動“一站式”服務試點市之一,迎來了第一批前來取經的客人:為使全省林業站“一站式”服務工作取得實質性進展,湖南省在資興市舉辦了全省現場觀摩培訓班。
俗話說,有為才有位。同樣,有位才有為。
湖南省鄉鎮林業站“一站式”服務為何會風生水起?關鍵在于湖南省給予了鄉鎮林業站重要的地位和支撐。從一組數據不難看出:目前,全省共有鄉鎮林業站1582個,是全國各省(區)中最多的省份之一。全省核定基層林業站人員編制數10145人,人員經費全部納入財政全額撥款。在鄉鎮機構改革中,先后下發了《關于穩定和完善鄉鎮機構改革中林業工作站管理體制的通知》《關于切實穩定鄉鎮林業工作站管理體制的緊急通知》,特別是在2015年湖南省委《關于開展鄉鎮區劃調整改萆工作的意見》中,明確了基層林業站機構單獨設置,進一步穩定了林業站機構隊伍。“十二五”期間,全省林業站共爭取國家基本建設投資1300多萬元,爭取省級投入建設資金2600多萬元,市、縣(市、區)配套投入資金1.9億多元。新建和改建林業站站房258個,維修站房321個,在116個林業站實施了標準化林業站建設試點建設。截至2015年年底,全省有獨立站房的林業工作站達1053個,占總站數的53%……
林業站“一站式”服務看湖南,林業站建設和發展同樣需要看湖南。