第一章　總　則

　　第一條　為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內的大氣污染防治。

　　第三條　各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量負責，應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步提高大氣污染防治投入占其同期國民生產(chǎn)總值的比重，合理規(guī)劃工業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。

　　第四條　市環(huán)境保護行政主管部門對本市行政區(qū)域內的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　區(qū)環(huán)境保護行政主管部門，按照市環(huán)境保護行政主管部門確定的職責分工，負責本轄區(qū)內大氣污染防治的監(jiān)督管理。

　　縣（市）環(huán)境保護行政主管部門，負責本轄區(qū)內大氣污染防治的監(jiān)督管理。

　　公安、計劃、經(jīng)濟、財政、工商、規(guī)劃、城建、園林、交通、地礦、公用、質量技術監(jiān)督、建管、環(huán)衛(wèi)、拆遷、供熱等有關部門，應當按照各自職責做好大氣污染防治工作。

　　第五條　各級人民政府應當加強保護大氣環(huán)境的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識，對在大氣污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

　　第六條　各級人民政府鼓勵單位和個人投資以及引進資金用于大氣污染防治。

　　應當支持和發(fā)展城市集中供熱和城市燃氣，鼓勵單位和個人使用燃氣、電能、太陽能等清潔能源。

　　第七條　各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質量。

　　第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

　　第八條　市、縣（市）人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，對大氣污染物排放實行總量控制。

　　向大氣排放污染物的單位，應當按照規(guī)定領取大氣污染物排放許可證，其排放的污染物不得超過排放許可證件可的總量控制指標和國家及省規(guī)定的排放標準。

　　第九條　向大氣排放污染物的單位應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應當及時申報。

　　第十條　新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，建設單位應當依照建設項目環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，向環(huán)境保護行政主管部門申報建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，經(jīng)審查批準后，方可到有關部門辦理規(guī)劃建設施工手續(xù)。

　　建設項目竣工后，建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目環(huán)保設施驗收。經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格的，該建設項目方可投入生產(chǎn)、使用。

　　第十一條　國家、省、市環(huán)境保護行政主管部門重點控制的排放污染物的單位，應當按照國家規(guī)定安裝自動連續(xù)監(jiān)測設施。

　　第十二條　各類污染物防治設施、監(jiān)測設施應當保持正常使用，發(fā)揮其應有效能；任何單位和個人不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應當報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。

　　環(huán)境保護行政主管部門的執(zhí)法人員應當對管轄范圍內的排污設施進行現(xiàn)場檢查，排污設施的使用者必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

　　第十三條　向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。

　　環(huán)境保護行政主管部門對向大氣排放污染物的單位，根據(jù)其排放污染物的種類和數(shù)量按照國家有關規(guī)定征收排污費。征收的排污費一律上繳財政，專項用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機關依法實施審計監(jiān)督。

　　第十四條　單位和個人因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調查處理。

　　在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r向社會公告，并采取應急措施，使危害降到最低限度。

　　第十五條　環(huán)境保護行政主管部門應當將城市大氣環(huán)境的污染特征、主要污染物種類及污染危害程度等大氣環(huán)境質量狀況定期向社會公布。

　　第三章　防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

　　第十六條　單位和個人使用的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶排放的煙氣黑度不得超過林格曼一級。

　　在本市中心城區(qū)、縣（市）人民政府所在地范圍內以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)，單位和個人使用的鍋爐、窯爐排放的污染物不得超過國家規(guī)定的一類區(qū)標準，其他區(qū)域不得超過二類區(qū)標準。

　　第十七條　在市區(qū)二環(huán)路范圍內和濟南開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及姚家鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王舍人鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內，單位和個人應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得新建燃用煤炭、重油和渣油的茶水爐、炊事灶及容量IO噸／時以下的鍋爐，已經(jīng)建成使用的，由市人民政府限期淘汰；

　　（二）原有或者新建、更新容量10噸／時（含）以上燃用煤炭的鍋爐，必須采取高效除塵和脫硫措施；

　　（三）禁止建筑工地的茶水爐、炊事灶燃用煤炭和木柴。

　　在市區(qū)二環(huán)路范圍內和濟南開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)范圍內，禁止使用燃用散煤的民用爐灶。

　　第十八條　市人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料的區(qū)域，并向社會公布。

　　第十九條　市、縣（市）人民政府在國家劃定的二氧化硫污染控制區(qū)范圍內，應當規(guī)定燃用煤炭的硫份和灰份的指標，并向社會公布。任何單位和個人不得銷售和購買硫份和灰份超過規(guī)定指標的煤炭。

　　第二十條　在二氧化硫污染控制區(qū)范圍內，燃煤鍋爐排放的二氧化硫應當達到國家規(guī)定的排放標準。對未達到排放標準的單位依法限期治理，鼓勵采用先進的脫硫、除塵技術，或者使用低硫份、低灰份的優(yōu)質煤炭。

　　第二十一條　集中配煤廠和型煤加工廠配制和加工的低硫份、低灰份的煤炭，其硫份、灰份及固硫率應當符合市人民政府規(guī)定的標準，并接受質量技術監(jiān)督部門和環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　市環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門，不得指定使用某一集中配煤廠、煤炭加工廠的煤炭。

　　第二十二條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，禁止新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐；已經(jīng)建成的，應當限期停止使用，加入集中供熱，或者采用電、燃氣等清潔能源。

　　第二十三條　對燃用煤炭、重油、渣油的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶，改用電、燃氣或者參加集中供熱的單位和個人，應當給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠的標準由市人民政府制定。

　　第二十四條　對符合本條例規(guī)定，需要新建、更換鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶的，其審批權限為：

　　（一）市環(huán)境保護行政主管部門負責市區(qū)的窯爐和容量1噸／時及以上的鍋爐。

　　（二）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責本轄區(qū)內的茶水爐、炊事灶及容量不足1噸／時的鍋爐。

　　（三）縣（市）環(huán)境保護行政主管部門負責本轄區(qū)內的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶。

　　第二十五條　勞動部門培訓鍋爐、窯爐的操作人員時，應當有環(huán)境保護技術方面的內容。培訓人員經(jīng)考試合格領取操作證書后方可上崗。

　　第二十六條　鍋爐除塵器收集的煙塵，應當以密閉、袋裝或濕式等方式收集和運輸。

　　第二十七條　經(jīng)銷煙氣凈化環(huán)保設備，應當按照國家規(guī)定經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門認定，未經(jīng)認定的不得銷售。

　　第四章　防治廢氣、惡臭、塵污染

　　第二十八條　嚴格限制單位和個人向大氣排放含有毒、有害物質的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，并且不得超過規(guī)定的排放標準和總量控制指標。

　　第二十九條　企業(yè)應當采用清潔生產(chǎn)工藝，對國家和省確定并公布的污染重、耗能高、低效落后的生產(chǎn)工藝和設備，應當在規(guī)定的期限內淘汰。

　　第三十條　單位和個人在生產(chǎn)工藝中連續(xù)無組織排放廢氣和粉塵的，應當采取封閉措施收集和處理污染物。

　　第三十一條　不得違反國家規(guī)定，采用土法煉制砷、汞、硫磺、焦炭、石油、有色金屬等產(chǎn)品。

　　第三十二條　在機關、學校、醫(yī)院和居民居住區(qū)及其周圍，不得生產(chǎn)橡膠、制骨膠、制骨粉或者從事屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第三十三條　在市、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內和其他依法需要特殊保護的區(qū)域，禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質。

　　第三十四條　在風景區(qū)、機場周圍、交通干線兩側以及市、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內，不得露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質。

　　第三十五條　在本市中心城區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內，從事飲食服務業(yè)經(jīng)營活動的，應當對所產(chǎn)生的油煙、廢氣、異味設置凈化裝置，不得影響周圍居民生活環(huán)境。

　　第三十六條　在市區(qū)范圍內，禁止新建水泥廠；對已經(jīng)建成水泥廠的粉塵污染，由市人民政府責令限期治理。

　　第三十七條　市、縣（市）人民政府應當對從事石灰、石子、磚瓦的生產(chǎn)進行統(tǒng)籌安排、合理布局。

　　城市市區(qū)及主要交通干線兩側二公里可視范圍內，不得新建石灰窯、石子廠、磚瓦廠，已經(jīng)建成的，由有審批權限的人民政府責令限期關停。

　　第三十八條　在本市中心城區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府所在地進行建設施工、建（構）筑物拆除或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，應當采取防治揚塵污染的措施。

　　第三十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理部門道路保潔應當防治揚塵污染，對本市中心城區(qū)的主要干道應當逐步實行機械清掃、灑水降塵。逐步建設可水沖式人行道。

　　第四十條　市、縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門應當加強綠化管理工作，提高城市綠化覆蓋率和人均占有綠地面積，采取措拖，減少市區(qū)裸露地面，防治城市揚塵污染。

　　第五章　防治機動車排氣污染

　　第四十一條　機動車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

　　任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車。

　　在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛。

　　第四十二條　在用機動車達到國家規(guī)定的報廢標準的，由公安交通管理部門或駐濟部隊車輛管理部門強制報廢。

　　第四十三條　擁有在用機動車的單位和個人，應當做好車輛的保養(yǎng)和維護工作，并逐步采用燃氣、優(yōu)質燃料油和其他高清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，確保機動車排放污染物達到國家規(guī)定標準。

　　第四十四條　在用機動車的單位和個人，應當?shù)绞…h(huán)境保護行政主管部門委托的已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，進行機動車排氣污染年度檢測。經(jīng)檢測合格的，方可到公安交通管理部門辦理機動車年檢手續(xù)。

　　第四十五條　市、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地，對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

　　第四十六條　生產(chǎn)、進口、銷售的車用汽油，必須符合國家車用汽油有害物質控制標準。

　　第六章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例大氣污染防治監(jiān)督管理規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第九條、第十二條規(guī)定的，可以根據(jù)不同情節(jié)，責令停止違法行為，給予警告或者處以二千元以上五萬元以下罰款；

　　（二）違反第十條規(guī)定的，責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十八條　違反本條例防治燃煤產(chǎn)生大氣污染規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第二十二條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐的，責令停止違法行為或者限期改正，可以處以五千元以上五萬元以下罰款；

　　（二）違反第二十六條規(guī)定的，責令停止違法行為，限期改正，可以處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第四十九條　違反本條例防治廢氣、惡臭、塵污染規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第三十三條規(guī)定的，責令停止違法行為，并處以三千元以上二萬元以下罰款；

　　（二）違反第三十四條規(guī)定的，責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處以二百元以下罰款；

　　（三）違反第三十五條規(guī)定造成環(huán)境污染的，責令停止違法行為，限期改正，可以處以三千元以上五萬元以下罰款。

　　第五十條　對違反本條例防治機動車排氣污染規(guī)定的，由市環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第四十四條規(guī)定，未經(jīng)委托進行機動車排氣污染檢測或者在檢測中弄虛作假的，責令停止違法行為，限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質認定的部門取消承擔機動車年檢的資格；

　　（二）違反第四十六條規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收生產(chǎn)、進口、銷售的含鉛汽油和違法所得。

　　第五十一條　市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門實施行政處罰時，應當依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權限辦理。

　　第五十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十三條　環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第五十四條　本條例所稱二氧化硫污染控制區(qū)是指，濟南市市區(qū)及章丘市市區(qū)范圍。

　　本條例所稱本市中心城區(qū)為，東至機場路，西至玉符河，南至分水嶺及崔馬莊，北至黃河及濟青高速公路的區(qū)域。

　　第五十五條　本條例自2000年9月1日起施行。

　　1994年8月9日市人民代表大會常務委員會公布施行的《濟南市煙塵污染防治辦法》和市人民政府1999年4月30日發(fā)布施行的《濟南市防治機動車排氣污染監(jiān)督管理辦法》同時廢止。