城鎮(zhèn)化水平的高低往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化經(jīng)驗(yàn)，城市化率在30%~70%期間是加速城市化的時(shí)期，而發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率在80%左右。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2016年年末全國(guó)總?cè)丝?38271萬人，比上年末增加809萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率，下稱“城鎮(zhèn)化率”)為57.35%，比上年末提高1.25個(gè)百分點(diǎn)。
各地的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況如何？第一財(cái)經(jīng)記者通過對(duì)各省份發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)有13個(gè)省份的城鎮(zhèn)化率超過了全國(guó)平均水平（57.35%），有10個(gè)省份超過了60%，主要位于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，其中，上海、北京和天津均超過80%，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
京津滬超過80%
上海以87.6%的城鎮(zhèn)化率位居榜首，北京僅次于上海，達(dá)到了86.5%，天津排在第三位，為82.93%。這三大直轄市作為城市經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口在全市所占的比重已然很小。
其中，上海和北京兩大直轄市作為強(qiáng)一線城市，是全國(guó)的中心城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)，比如近幾年我國(guó)平均工資最高的三大行業(yè)，一直是金融業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)，上海和北京恰恰是最為集中的。無論是從從業(yè)收入、還是城鎮(zhèn)化水平，上海和北京都是遙遙領(lǐng)先的。
除了這三大直轄市，其他省份均低于70%。與它們相比，其他省份作為省域經(jīng)濟(jì)體， 地理面積比較大，不僅有城市，而且還有大量的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口都占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤Ｒ虼顺擎?zhèn)化率自然也就與這三個(gè)直轄市的差距較大。
粵蘇區(qū)域差距明顯
廣東位居第四，去年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.2%，逼近70%的大關(guān)。改革開放之后，包括深圳、東莞、中山、佛山等一大批珠三角城市迅速崛起，大量的外來人口涌入廣東。在上個(gè)世紀(jì)90年代初，一度形成的“民工潮”還對(duì)當(dāng)時(shí)的廣東帶來不小的壓力。記者查閱當(dāng)時(shí)的報(bào)紙發(fā)現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)“民工潮”，廣東省勞動(dòng)局還采取了一系列舉措，包括“控制春節(jié)放假回鄉(xiāng)民工的人數(shù)，減少春節(jié)后進(jìn)入廣東的民工數(shù)量”等。
不過，盡管城鎮(zhèn)化率較高，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊，廣東省內(nèi)珠三角和東西北的城鎮(zhèn)化差距也存在著較大差距。
廣東省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年，分區(qū)域看，珠三角、東翼、西翼和山區(qū)的人口城鎮(zhèn)化率分別為84.85%、60.02%、42.68%和47.85%。也就是說，在珠三角比肩京滬的同時(shí)，粵西粵北遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。與之相應(yīng)的是，粵西粵北的人均GDP也都低于全國(guó)平均水平。
雖然近幾年廣東一直在大力振興粵東西北，但常住人口向珠三角集聚的勢(shì)頭未減。與上年相比，珠三角、東翼、西翼和山區(qū)的人口數(shù)量分別增長(zhǎng)2.11%、0.48%、0.58%和0.50%。廣州、深圳兩個(gè)超級(jí)大城市的常住人口數(shù)量增加最多，分別比上年凈增54.24萬和52.97萬人，兩市人口增幅占同期珠三角常住人口增量的86.31%。
廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，提升粵東西北的吸引力，除了要加大這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施投入，還要提升教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，這樣才能提供相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了67.7%，位居第五。不過與廣東相似，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，江蘇各區(qū)域的城鎮(zhèn)化率也相差甚遠(yuǎn)，蘇南遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于蘇北地區(qū)。
我國(guó)的城鎮(zhèn)化率進(jìn)展
10省份超60%
東北省份遼寧的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了67.37%，排在第六位。其實(shí)在2014年，遼寧的排位僅次于廣東，在直轄市以外的省份中位居第二。目前，遼寧也是在直轄市外的省份中位居第三，僅次于廣東和江蘇，在所有省份中位居第六。作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，遼寧聚集了大量的重工業(yè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程啟動(dòng)得較早。
“（上世紀(jì)）80年代末，我們?nèi)ミ|寧做生意時(shí)，當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化水平也好、生活水平也好，都比我們福建高太多。”來自福建泉州、80年代末到遼寧錦州等地從事水暖生意的謝先生說。不過，這些老工業(yè)基地城市，如今面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難題。
作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化最高的地區(qū)，浙江的人均可支配收入高居第三，僅次于京滬，城鎮(zhèn)化率也達(dá)到了67%。不過，浙江的戶籍城鎮(zhèn)化率卻不高，2014年，浙江戶籍城鎮(zhèn)化率僅為32.52%，位列全國(guó)第21位，成為我國(guó)戶籍城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差最大的省份。這主要是因?yàn)檎憬俏覈?guó)縣域經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份，企業(yè)類型以民營(yíng)企業(yè)為主，不少地方的農(nóng)村戶口要比城鎮(zhèn)戶口更具吸引力。
此外，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%的還有福建、重慶和內(nèi)蒙古。再加上黑龍江、山東和湖北，共有13個(gè)省份的城鎮(zhèn)化率超過了全國(guó)平均水平。
其中，第三經(jīng)濟(jì)大省山東作為沿海發(fā)達(dá)省份，城鎮(zhèn)化率僅位居全國(guó)第12位，略高于全國(guó)平均水平，與同為沿海發(fā)達(dá)省份的廣東、江蘇和浙江都存在著距離。
這里面的一大原因在于，山東是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口較多。作為人口接近1億的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，2016年山東糧食總產(chǎn)量達(dá)到了4700.7萬噸，位居全國(guó)第三。另一方面，山東的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市發(fā)展以中小城市為主，中心城市規(guī)模不大。
這些人口大省潛力大
重慶、內(nèi)蒙古、湖北等省份的城鎮(zhèn)化率之所以能在廣大的中西部地區(qū)比較靠前，也與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局有關(guān)。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，新中國(guó)成立后，國(guó)家在東三省以及武漢、重慶等城市布置了大量的大型重工業(yè)項(xiàng)目。這些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的沉淀也造就了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化基礎(chǔ)。
湖北之后，有18個(gè)省份的城鎮(zhèn)化率低于57.35%的全國(guó)平均水平。其中，除了海南和河北這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的沿海省份之后，其他省份均位于中西部地區(qū)。有8個(gè)省份的城鎮(zhèn)化率低于50%，主要位于西南和西北地區(qū)。
不過，較低的城鎮(zhèn)化率，也意味著這些地方未來有較大的投資發(fā)展空間。尤其是中西部的一些人口大省，比如四川、河南、安徽、湖南等地，未來幾年城鎮(zhèn)化加速，大量的人口將進(jìn)入到鄭州、成都、合肥、長(zhǎng)沙等中心城市，這些城市的發(fā)展將備受關(guān)注。
以河南為例，其全省的總?cè)丝诮咏?億，城鎮(zhèn)化率較低，省會(huì)鄭州又是該省的單極核心城市，在河南加快城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量人口流入鄭州，因此鄭州未來有望發(fā)展成為中心城區(qū)人口1000萬以上的超大城市。
而在東部沿海發(fā)達(dá)省份，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)比較高，按照城鎮(zhèn)化三階段論，超過60%的城鎮(zhèn)化率，就意味著這些地方已經(jīng)邁入城鎮(zhèn)化的成熟階段。在這個(gè)階段，未來城鎮(zhèn)化的一大特點(diǎn)是人口從中小城市流向中心大城市，不同城市之間的分化將進(jìn)一步加劇。
需要說明的是，上海的數(shù)據(jù)為2015年的數(shù)據(jù)，因?yàn)樯虾５慕y(tǒng)計(jì)公報(bào)中并未有城鎮(zhèn)化率的相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)去年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》，2015年上海市城鎮(zhèn)化率最高為87.6%。
表：各省份城鎮(zhèn)化率
(第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)制作，其中上海城鎮(zhèn)化率為2015年數(shù)據(jù))
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