成都“中優”規劃方案征意見 降人口密度升產業層次

　　貫徹四川省市黨代會精神，成都市圍繞建設全面體現新發展理念的國家中心城市的總體目標，確立了“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化發展的思路。其中“中優”主要以五環路為界形成規劃范圍。那么，如何做好“中優”呢？成都市規劃局日前發布了《成都市“中優”規劃優化方案（公示版）》（以下簡稱《方案》），面向社會征集意見。

　　優化城市空間形態

　　降低開發強度、建筑尺度、人口密度

　　“中優”規劃范圍涉及“11+2”的區域結構，總面積1264平方公里。《方案》提出，降低開發強度、降低建筑尺度、降低人口密度。成都容積率過高是導致交通擁堵、城市形態較差、特色不突出的主要原因，因此借鑒天津、上海的規劃管理方式，應降低開發強度，具體舉措包括降低住宅用地開發強度、降低商業用地開發強度。其次是降低建筑尺度，加強城市形態精準規劃、精細化管控，通過重點地區城市設計及詳細城市設計，加強城市建筑尺度管控。此外要降低人口密度，具體舉措包括通過降低容積率，降低規劃人口密度；疏解非核心功能，降低人口密度——通過調遷一般性制造業、調遷商品市場及一般倉儲物流、調遷中等職業教育等疏解“中優”區域人口；置換現代服務業，優化人才結構——產業由原有的勞動密集型逐步向技術密集型和服務密集型轉變，優化人才結構，增加高技術人才人口密度。

　　《方案》中表示，通過以上方式，“中優”區域規劃人口密度將從1.58萬人/平方公里調減為1.36萬人/平方公里。

　　提高產業層次

　　強化核心功能 疏解非核心區功能

　　產業是城市經濟發展的命脈。市第十三次黨代會提出，堅持做大經濟總量與提升產業層次互促共進，實現三次產業良性互動、融合發展，增強城市產業支撐力。

　　在提高產業層次方面，《方案》提出，強化“中優”區域“五中心一樞紐”的核心功能，打造現代服務業增長極核。“中優”區域主要承擔經濟中心、金融中心（主要為西部金融中心）、科技中心、文創中心、對外交往中心、綜合交通通信樞紐功能。

　　這就要求疏解“中優”區域的非核心區功能，調遷一般性制造業，區域逐步調遷一般性制造業，禁止新增布局低端性生產性工業；調遷批發市場及倉儲物流，“中優”區域宜逐步外遷批發市場、一般倉儲、物流（配送站除外）；推動教育資源均衡配置，逐步調遷中等職業教育；推動醫療資源均衡配置。

　　同時要優化產業業態，將優化現有工業業態，工業用地主要用作工業研發、工業總部、工業營銷功能使用；商業、辦公類建設項目（含商兼住、住兼商項目中的商業、辦公部分），應當嚴格按照規劃用地性質及規劃許可開發、建設、銷售、使用，嚴禁擅自改變為居住用途。針對底商，將加強新建社區住宅建筑底商控制，商業應獨立設置，逐步轉變現狀住宅底商低端業態，提升社區服務能力，嚴厲查處“破墻開店”及違法建設。加強特色街區的打造，注重產業特色、人文環境和街區實物，細分消費人群，營造形神兼備、秀外慧中的特色街區。

　　此外，還將注入新興業態，提升產業層次。從新產業培育入手，加快建設產業生態圈，注入新興業態，提升產業層次。