中國首份國家公園條例《三江源國家公園條例(試行)》于8月1日正式施行。
據悉,6月2日,該條例由青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第34次會議通過并公布。該條例分總則、管理體制、規劃建設、資源保護、利用管理、社會參與等八章內容。這標志著我國首個國家公園體制試點的各項管理與保護工作今后將有法可依。
三江源地區地處青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發源地,是我國淡水資源的重要補給地,也是高原生物多樣性最集中的地區。三江源國家公園由長江源(可可西里)、黃河源、瀾滄江源三個園區構成,按照生態系統功能、保護目標和利用價值劃分為核心保育區、生態保育修復區、傳統利用區等不同功能區,實行差別化保護。
核心保育區以強化保護和自然恢復為主,保護好冰川雪山、河流湖泊、草地森林,提高水源涵養和生物多樣性服務功能;生態保育修復區以中低蓋度草地的保護和修復為主,實施必要的人工干預保護和恢復措施,加強退化草地和沙化土地治理、水土流失防治、林地保護,實行嚴格的禁牧、休牧、輪牧,逐步實現草畜平衡;傳統利用區適度發展生態畜牧業,合理控制載畜量,保持草畜平衡。
條例對三江源國家公園保護、建設、管理活動和法律責任等作了明確規定。條例規定,禁止在三江源國家公園內采礦、砍伐、狩獵、捕撈、開墾、采集泥炭、揭取草皮;擅自采石、挖沙、取土、取水;擅自采集國家和省級重點保護野生植物;擅自引進和投放外來物種;撿拾野生動物尸骨、鳥卵;改變自然水系狀態;同時禁止其他破壞生態環境的活動。違反條例規定予以罰款。
條例中對未經國家公園管理機構批準進入三江源國家公園進行科研、科考、教學實踐,采集或者采伐國家重點保護天然種質資源,拍攝影視作品造成生態環境破壞,采集野生生物標本,設置、張貼廣告,在指定區域外搭建帳篷,使用無人飛行器等行為,制定了相應的處罰措施。
條例規定,國家公園管理機構應當加強生態系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護,防范外來物種入侵。生態區位重要、生態功能明顯、野生動植物集中、生物多樣性豐富的區域,應當建立生物多樣性保護基地、重要物種棲息地。